国子监护学、校招共用的新政接连落地，京城内外风气一新，百姓交口称赞。方格对此浑然不觉，依旧守着自己的咸鱼日子，喝茶听书，悠然度日。

而另一边，老赵每日收到陆影递来的密报，字字皆是民间实情，其中最让他心头沉郁的，便是衙门推诿扯皮的积弊。

这日午后，聚贤茶楼清风拂面，方格临窗而坐，翻着书卷，一派闲散。老赵推门而入，眉宇间带着几分沉郁，落座之后，连往日的寒暄都少了几分。

方格抬眸瞥了他一眼，慢悠悠斟上一杯清茶：“看你这模样，又是替你那位当差的朋友发愁了？莫不是又遇上了什么难办的事。”

老赵长叹一声，端起茶杯一饮而尽，语气里满是无奈：“还是民间的糟心事。我那朋友巡查各州县，查出来一桩桩闹心的事，百姓上衙门办事，简直比登天还难。”

方格放下书卷，静静听着。

“百姓去县衙办田契、报户籍、申冤屈，进门找第一个差役，差役说不归自己管，推给隔壁房；隔壁房又说手续不全，推给主簿；主簿再推给县丞，来来回回踢皮球，百姓跑断了腿，磨破了嘴，一件小事能拖上十天半个月。”

老赵越说越沉郁，“陆影记了好几起案子，有老妇为了办户籍跑了八趟衙门，有农户为了确权被推来推去，最后心灰意冷干脆不办了。当官的图省事，苦的全是老百姓。”

方格指尖轻叩桌面，沉默片刻，语气依旧平淡无波：“这事啊，根子不在百姓不懂规矩，在衙门没人担责。”

老赵眼睛一亮，连忙前倾身子：“格子，你有法子？”

“法子简单得很。”方格竖起一根手指，字字清晰，“推行首问负责制，就八个字，首问接待，一管到底。”

老赵凝神细听，不敢错过一个字。

“规矩就定死，各州县、各衙门，大门之内，谁第一个接待百姓，谁就是第一责任人。”

方格慢条斯理地拆解，“百姓来办事，不管这事归不归他管，都不能推诿、不能驱赶、不能说一句不知道。能当场办的，当场办结；办不了的，亲自领着百姓去找对应管事的人，全程跟进，登记在册。”