“朕替你说。”林冲缓缓道，“若按新律‘法律之前，人人平等’之原则，贪墨百贯，便是杖八十、徒一年。不因他是国丈而减，不因他是乞丐而加。这便是‘平等’。”

他看向郑靖：“郑卿担心废八议会伤大臣体面。朕倒想问：是大臣的体面重要，还是天下人对‘公道’的信念重要？若百姓见王公贵族犯法不究，他们会信这律法吗？不信法，便会私力复仇，便会揭竿而起——这，才是动摇国本！”

一席话，说得郑靖冷汗涔涔，伏地请罪。

“起来吧。”林冲语气缓和，“朕知你是循例而言。然新朝要有新气象，陋规陈弊，当一扫而空。八议，废。”

顿了顿，他又道：“然‘王子犯法与庶民同罪’，不能只说不做。新律中可加一款：皇亲国戚、功臣勋贵犯法，罪加一等。为何？因他们受国恩最深，负民望最重，知法犯法，罪莫大焉！”

“陛下圣明！”众臣心服口服。

“八议”之争定下基调，后续诸多争议，便有例可循。但真正的难题，还在后面。

四月，户律编修遇到瓶颈。

争论焦点是“田产继承”。前宋律法，田产传男不传女，无子则归宗族。张所认为此制不公，主张“男女皆可继承，无嗣者可自择嗣子”。

“荒谬！”陈东拍案而起，“女子出嫁便是外姓人，岂可承本家之产？无子当归宗族，此乃千年礼法！若任人自择嗣子，必致争产诉讼，败坏伦常！”

张所反驳：“陈大人，下官在江南清丈田亩时，见多少孤寡老妇，因子孙战死，田产被族中强占，老无所依？又有多少人家，因无子，田产被远房亲戚瓜分，本人反冻饿而死？此等‘礼法’，不要也罢！”

“你、你这是要毁人伦、坏纲常！”

“纲常若不能护人，毁之何惜！”

这次连吴用也难裁决。陈东代表的是千年礼教，张所所言却是实情。最后，又闹到御前。

林冲没有立即表态，而是问：“庶民参议如何说？”

随行的陆文禀报：“十位参议，八人赞同张尚书。老农王老汉说：‘俺家三个闺女，都孝顺。侄子？抢地时一个比一个凶！’商贩李嫂说：‘我守寡二十年，辛苦攒下三十亩地，难道要白白送给从没来往的堂弟？’”

“既如此，”林冲一锤定音，“户律定：田产继承，子女平等。无子女者，可自择嗣子，宗族不得干涉。但为防争讼，须立遗嘱，经官府公证。”

陈东还要争辩，林冲抬手止住：“陈卿，朕知你维护礼教之心。然礼法为何而立？是为让人活得更有体面，更有尊严。若礼法反成吃人之具，那便该改。此事，不必再议。”

六月，最艰难的刑律开编。

刑律核心，是刑罚体系。前宋沿用唐制，分笞、杖、徒、流、死五刑。然在实际中，酷吏滥用，发明了无数非刑：夹棍、脑箍、烙铁、站笼……更有凌迟、腰斩、枭首等酷刑。

裴宣主张废除所有非刑、酷刑，只保留五刑，且明确刑具规格、用刑限度。这又引发争议。

刑部老郎中周奎道：“裴尚书仁心，然有些悍匪巨恶，不用重刑，岂能震慑？况乱世用重典，方今天下初定，若刑罚过宽，恐生乱象。”

公孙胜冷笑：“周郎中可曾见过凌迟？犯人要割三千六百刀，三日方死。刽子手刀法好的，能让人看到自己内脏。此等刑罚，是震慑，还是虐杀？”

“对恶人，何必仁慈！”

“今日对恶人虐杀，明日酷吏便可对良民用刑！”

小主，

正争执，殿外忽传：“陛下驾到！”

林冲一身常服，步入馆中。众人慌忙跪迎。林冲摆手示意起身，走到案前，拿起刚拟的刑律草案。

看了片刻，他问：“凌迟、腰斩、枭首，可曾规定适用何罪？”

周奎忙道：“回陛下，前宋之制，谋反、大逆、杀人父母等十恶重罪，可用此刑。”

“那实际呢？”

“实际……地方官吏，往往滥用。”

林冲放下草案，环视众人：“朕少年时，在沧州牢城营，见过一名囚犯。他原是庄户，因地主强占其田，争执中误杀地主之子。按律当斩，然知县受了地主贿赂，判凌迟。行刑那日，沧州百姓万人空巷去看。刽子手割了二百余刀，那人惨叫一日一夜方死。”

殿中死寂。林冲的声音平静，却字字如刀：“你们猜，百姓看了是何反应？是觉得‘恶有恶报’，还是觉得‘官府残忍’？是更守法，还是更畏官如虎？”

无人敢答。

“废除所有非刑、酷刑。”林冲下令，“五刑之外，不得另设刑罚。笞杖之数，不得过百；徒刑最长，不得过十年；流刑最远，不得过三千里。死刑只保留斩、绞二种，需三司会审，报朕亲批，方可执行。”

顿了顿，他补充道：“另设‘劳役刑’，轻罪者可服劳役抵刑——修路、治河、垦荒，以工代刑。既惩其罪，又利于国。”

裴宣激动跪倒：“陛下仁德，天下苍生之福！”

天统三年，八月，律法馆发生一件震动朝野的事。

修律已近尾声，各编草案陆续呈报。这日，吴用正在审阅吏律编，忽见“官吏考成”一章中，赫然列有一条：

“凡官吏贪墨，计赃定罪。一两以下，杖二十；一两至十两，杖四十；十两至五十两，杖六十、徒一年；五十两至百两，杖八十、徒三年；百两至五百两，杖一百、流三千里；五百两以上，斩。”

这比前宋“赃满三贯徒一年，二十贯绞”的律条，严苛了何止十倍！

吴用皱眉，召来吏律主笔陈东：“陈大人，此条是否过严？百两即流，五百两即斩，恐官吏惊惧，不敢任事。”