林冲婉拒辽国“幽云王”封号的消息，比辽国使团更早地传回了风雨飘摇的东京汴梁。朝堂之上，本就为如何对待这支突然崛起的“梁山义师”而争论不休的宋廷君臣，闻讯后更是心情复杂，哗然一片。

垂拱殿内，气氛微妙。龙椅上的宋徽宗赵佶，面色变幻不定，手指无意识地捻着玉圭。阶下，太师蔡京、枢密使童贯、殿帅高俅、太尉宿元景等重臣分列两旁，神色各异。

“众卿家，”徽宗的声音带着一丝不易察觉的干涩，“那林冲……竟连辽主的王爵都推辞了？他……他究竟意欲何为？”

高俅第一个跳出来，语气阴冷：“陛下！此獠狼子野心，昭然若揭！推辞辽封，不过是沽名钓誉，收买人心！其志绝不在小，恐非池中之物！依臣之见，当速派大军北上，趁其立足未稳，一举剿灭，以绝后患！”

蔡京老谋深算，缓缓摇头：“高太尉，剿？谈何容易！林冲如今坐拥幽州，麾下精兵数万，连悍勇如完颜宗望都败于其手，更兼有耶律大石这等枭雄为辅，士气正盛。且其新得幽州民心，若贸然征剿，胜负难料，更恐逼其彻底倒向辽残部，甚至……与金虏媾和，则我大宋危矣！”

童贯手握兵权，心思更为实际，出列道：“陛下，蔡太师所虑极是。林冲势大，已难力取。然，其既抗金，便与朝廷有共同之敌。不如……仿效古之权宜，先行招安笼络，许以高官厚禄，稳其心，缓其势。待日后金虏势弱，或其内有变，再图后计不迟。”

宿元景心中暗叹朝廷昏聩，但知硬剿必是下策，趁机奏道：“陛下，童枢密所言，乃老成谋国之道！林冲虽出身草泽，然其抗金之功，实有裨于社稷。若能招安，使其为朝廷所用，镇守北疆，则河北可安，京师可固。且其拒辽封，可见其心仍向华夏正统。当此用人之际，正当示以皇恩，施以羁縻。老臣愿再为天使，前往宣慰！”

徽宗本就优柔寡断，闻听各方之言，更觉头痛。剿，风险太大；抚，又恐养虎为患。但眼下金军威胁未除，幽云新复，似乎唯有招安一途，可暂安局势。他沉吟良久，终于有气无力地挥挥手：“罢了……便依童卿、宿卿所奏。拟旨……册封那林冲为……为‘北平郡王’，加‘河北河东宣抚使’，总制幽云军政……嗯，再赐丹书铁券，世袭罔替。令其恪守臣节，专心御虏，保境安民……”

他顿了顿，又补充道：“然，需遣一重臣为监军，随行宣旨，以观其动向。另，粮饷……便令其就地筹措，朝廷……朝廷府库空虚，难以接济。”

“陛下圣明！” 童贯、宿元景等人躬身领命。高俅、蔡京虽心有不甘，但见徽宗已决，也只得默然。

旨意迅速拟好，用了最隆重的规格，金匮玉册，遣宿元景为正使，童贯心腹、宦官谭稹为副使（实为监军），率领浩大仪仗，携带王爵冠服、印信、丹书铁券，浩浩荡荡北上幽州。

十余日后，宋廷使团抵达幽州。比起辽国使团的寒酸，宋使队伍旌旗招展，鼓乐喧天，尽显天朝气象，引得幽州百姓夹道围观，议论纷纷。