陈恪对他微微颔首，以示嘉许，却并未多言，目光转向其他人。

有了带头的，陆续便有人开口。

但态度，就远不如沈墨林那般热切了。

“督帅明鉴，”一位来自太平府的官员出列，拱了拱手，语气显得颇为为难，“修路固是善政。然下官所虑者，乃工程所经之地，田亩、房舍、坟茔、乃至宗祠山林，牵扯甚广。

尤其是改道取直，难免要征用良田熟地。这地有主，主家愿不愿意让？按什么价补偿？

若遇那等固执乡绅，或倚仗功名，或串联宗族，硬是不肯，甚至聚众阻挠……下官等地方守吏，虽有心办事，然法理人情，错综复杂，处理起来，实是棘手。

稍有不慎，便生事端。前番无锡之事，可为殷鉴。下官非是推诿，实是……不得不虑啊。”

这番话，说得委婉，但潜台词很清楚：督帅，您主意是好的，可下面具体办起来，难处太大，尤其是触动土地利益，容易引发冲突，我们怕担不起这个责任，也处理不了。

这基本代表了那些对陈恪新政态度暧昧、或心存疑虑，但碍于其权势不敢公开反对的官员心态。

他们不提钱，不提人，专提最敏感的“征地”问题，将难题抛回给陈恪。

紧接着，又有官员出列，诉说的则是另一类困难：“督帅，下官乃宁国府同知。敝府山地居多，官道年久失修，多处需开山凿石，架设桥梁。此等工程，非寻常民夫可为，需专门石匠、木匠，乃至懂得勘测地势之能人。

工匠难得，工价亦昂。且开山架桥，耗时长久，所需石料、木料、灰泥，数目庞大，采集、运输皆是难题。

本地物产有限，若从他处调运，这运费又成巨额开支……下官恐府库空虚，难以为继。”

这是从技术和物资角度诉苦，强调客观条件艰苦，需要上级给予实质性支持。

“督帅，下官是扬州府江都知县。” 一位七品县令也大着胆子发言，“招募流民以工代赈，自是良法。然流民聚集，管理不易。吃喝拉撒，疫病防治，皆是大事。况且，工程漫长，若中途钱粮不继，或遇雨雪停工，流民无所事事，聚集生事，又如何是好？此非下官杞人忧天，实是……确有前车之鉴。” 这是从社会管理和风险防控角度提出担忧。

发言者一个接一个，所提困难五花八门，但归根结底，核心无非两点：物力与人力。

而且，绝大多数官员的语气，并非像太平府那位官员般隐含推诿，而是更倾向于表达“事情能办，但督帅您得帮忙解决这些实际问题”的务实态度。

毕竟，陈恪到任以来，东南军需没让他们地方额外掏一分钱，还因海贸活跃带来商税增长，他们的日子其实比之前好过不少。

若能借此修路工程做出政绩，他们并非不乐意，只是怕担风险，怕巧妇难为无米之炊。