清河的里正点头：“存着些，够人畜喝，浇地却不够。”

林砚点头，从怀里掏出个小本子——这是他下乡时养成的习惯，遇着老农说的农谚、看的墒情，都记在上面。“去年冬至我在云溪，见农户给麦田盖了秸秆，说是能保墒。现在裂得深，怕是秸秆也护不住了。”他顿了顿，目光扫过众人，“开仓不是不行，但得先算清三样账：一是各县真缺多少水，二是粮仓能调多少粮应急，三是怎么发粮才不会被克扣。”

“算账？算来算去，麦苗都渴死了！”赵德发急得直跺脚，“林计吏，我知道你账算得精，可这庄稼不等人啊！”

“正因为不等人，才更要算清。”林砚翻开本子，上面记着各县的存粮数、人口数，甚至还有水井的深度，“您村有三百亩麦田，每亩需水两担，三百亩就是六百担。可云溪县的粮仓只剩八百担粮，要是全拿去换水，那老弱妇孺吃什么？”

赵德发噎住了，张了张嘴没说出话来。清河县的里正却眼睛一亮：“林计吏是说，粮能换水？”

“能。”林砚点头，“我问过漕运的船工，淮河上游的宿州去年雨水足，粮价低，咱们可以调粮过去换水，走漕运顺顺当当的。”他看向顾知府，“但这事得公开——换多少粮，换多少水，哪个村分多少，都得明明白白记在账上，让农户们自己监督。”

顾知府眼睛亮了。他就知道林砚能拿出实在法子。这年轻人不仅账算得清，更懂怎么让人心安——灾年里，最怕的不是缺粮缺水，是缺信任。

“林砚说得对！”顾知府一拍案，震得案上的茶碗跳了跳，“就按你说的，搞‘三公开’：一是人口田亩公开，各县把需救助的农户、受旱的田亩数造册，贴在村口，谁多报、谁漏报，让乡亲们自己指认；二是发粮用水公开，调了多少粮，换了多少水，哪天发到哪个村，用大字报写清楚；三是账目公开，每笔粮、每担水的去向都记在账上，由各县的农户代表轮流核对，少一粒粮、少一担水都得说清楚！”

里正们交头接耳，脸上的焦虑淡了些。赵德发搓着手问：“那这账谁来记？别到时候又是吏员们瞎糊弄。”

“我亲自带人去记。”林砚接过话头，他从案上拿起支红笔，在舆图上圈出几个重旱区，“云溪、清河这五个县我熟，我去盯着。其余的县，由府衙派吏员，每县配两个农户代表，一个记账，一个监督，少了谁的签字都不算数。”

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这话一出，里正们彻底放心了。他们都听说过林砚在云溪县核粮的事——账册记得比农户自己的家底还清楚，连张才那样改账的小吏都被他揪了出来，有他盯着，谁也不敢在灾年里捣鬼。