每到一地,任正浠都是直接跟市领导班子开座谈会,与市委书记、市长进行深入交流,了解当地干部队伍建设的实际情况,听取对改革试点方案的意见和建议。
经过充分调研和系统论证,改革领导小组终于从全省十一个地市中筛选出了三个试点地市。
这三个城市的选择,覆盖了冀北省不同的经济发展水平,具有很强的代表性和示范意义。
第一个试点是石市,作为冀北省的省会城市,石市的GDP总量和财政收入在全省十一个地市中遥遥领先,省直机关单位、国有大型企业、高校科研院所都集中在石市,干部队伍整体素质在全省处于最高水平,各项管理制度的规范化程度也最高。
把石市列为试点,主要考量是从最发达的地区切入,验证省级层面统一推进干部管理制度的可行性和操作性。
省会城市的干部管理一直是个难点,因为身处省委省政府的眼皮子底下,省直和市直之间的人事权限往往存在交叉和模糊地带。
这次把县区党政正职列为省管干部的改革,恰恰需要在省会城市先行先试,看看省直和市直的人事权限如何合理划分,看看省管之后干部的日常管理和考核评价如何落实。
另外,石市的市直机关单位数量最多,干部队伍最为庞大,竞聘上岗制度在这里推行,如果能够成功,对全省的示范效应是最大的。
第二个试点是保市,保市在冀北省十一个地市中属于中等发展水平,农业在产业结构中的占比较高,仅次于石市。
保市的县域数量多、分布广,县级班子建设一直是难点。
把保市列为试点,主要是验证在经济发展水平中等、县域众多的地区,县区党政正职省管的可行性和效果。
此外,保市的市直机关单位推行竞聘上岗,也更能代表全省大多数地市的实际情况。
改革如果只在省会城市试点,容易让人产生省会条件特殊的印象,不利于在全省推广,保市的加入,恰恰补齐了这个短板。