“长期经营下来，不仅仅是自己对当地的情况了如指掌，更重要的是，当地干部队伍中的关键岗位，基本上都是由他们一手提拔和栽培起来的人。”

“这就导致了一个问题，县级党政领导班子长期掌握在少数市领导手里，县区干部长期不流动，长年累月下来，一个县区就成了某个领导的自留地。”

“县区的干部，只认某位市领导，不认市委，市委的决策部署，如果某位市领导不支持，不符合他们的利益，他们就阳奉阴违，拖着不办，甚至公然对抗。”

他顿了顿，语气变得愈发沉重：“我在考核中发现，有一个市的副市长，曾经在下面的一个县担任了六年的县委书记，他升到副市长之后，这个县的县委书记是他推荐上来的原来的县长，县长则是他在任时的县委副书记，各个局委办的负责人，也都是他当年一手提拔起来的。”

“他虽然已经不在县里任职了，但县里的大小事务，还是他说了算。市委市政府的很多决策，到了这个县，就执行不下去了。”

“这种情况，在全省很多地市都存在，县区干部长期不流动，一个县区就成了某个市领导的私人领地，监督制约机制完全失效，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，这就为腐败问题的滋生，提供了温床。”

任正浠的语气越来越沉重。他看着在座的各位领导，眼神里充满了担忧。

“第三个问题，就是县区一把手权力过于集中，容易出现一言堂和利益输送问题。”

任正浠缓了缓，整理了一下思路，继续说道：“由于县区干部流动少，有些县委书记在一个地方任职时间太长，独断专行，搞个人说了算。”

“虽然有县委常委会集体决策制度，但很多时候，县委常委会只是走个形式，只要是县委书记定下来的事情，没有人会反对。”

“大额资金使用一支笔审批，工程项目想给谁就给谁，土地出让想卖多少钱就卖多少钱，大量的国有资产，就这样流入了少数人的腰包。”