哪怕是国家三令五申的政策法规，到了这里，也会被层层过滤，最后变成一纸空文。

这种干部任职固化的问题，不仅在区县一级普遍存在，在市直机关的各个部门，同样根深蒂固。

很多市直部门的关键科室负责人，在一个岗位上一干就是七八年，甚至十几年。

分管的副局长、局长，也大多是在本系统内一步步升上来的，和各个区县对口部门的干部，早就形成了盘根错节的关系网。

就像这次调研全程陪同的市经贸委副主任、安监局局长佟立冬。

一个多月的调研行程里，但凡遇到区县矿山、钢铁企业存在的严重违规问题，他从来不会主动指出。

反而总是想方设法给区县找理由、做辩解，要么说历史遗留问题复杂，要么说企业整改需要时间，要么说基层有基层的难处。

所有问题都被他避重就轻地一带而过，从来不肯触及问题的核心。

哪怕是亲眼看到了正在生产的非法盗采矿点，看到了没有任何环保设施的小高炉，他也只会轻描淡写地说一句回头督促整改，转头就把这事抛到了脑后。

任正浠特意让余姚荣调来了佟立冬的完整履历，才发现这位佟局长，从参加工作开始，就一直在安全生产监管这条线上干。

从乡镇安监站的办事员，到县安监委的科员、副主任、主任，再到市安监委的科长、副主任，最后到现在的市经贸委副主任、安监局局长，前前后后在安全生产监管领域，干了整整二十二年。

论资历，整个甘单市安监系统，没人能比得过他。

论对矿山安全监管的熟悉程度，他也确实是当之无愧的行业权威。

也正是因为这份资历和专业，让他在甘单市的安监领域，成了说一不二的人物。

哪怕只是个副处级干部，各个涉矿区县的党政主官，也都要给他几分薄面，争相巴结。

毕竟一个矿山能不能通过安全验收，能不能在上级检查中顺利过关，很大程度上，都在他的一句话里。