“其一，活命。城外流民已逾三万，每日冻饿死者不下数十。需立即加大粥棚供应，确保每日两顿稠粥。”

“我已核算过，开仓放粮，加上将军抄没赵奎等人的家产变卖所得，可支撑一月。”

“同时，组织青壮，在城外背风处搭建简易但能御寒的窝棚，按户分配，集中管理，避免冻毙。”

“我已命人采购大量石灰，分发各营地，每日泼洒，以防疫病。”

林逐欢接着说，“其二，治乱。流民之中，必有奸细煽动，亦有地痞趁乱劫掠。”

“我已联络城中可靠乡绅和几位江湖朋友，协助登记造册，编设保甲，十户一保，百户一甲，互相监督。”

“设立巡逻队，由流民青壮与军士混编，维持秩序。举报奸细、擒获盗匪者，赏！作奸犯科者，严惩！”

“以工代赈同步进行，疏浚城内沟渠，加固城墙薄弱处，清理城外官道积雪，让青壮有事可做，有粮可拿，自然无暇生乱。”

“其三，图存。”林逐欢的手指点在舆图上的几处荒废田地，“开春在即。朔方周边并非无地可耕，只是历年战乱、水利失修，加之豪强兼并，致使大量土地荒芜。”

“我已派人清丈荒地，凡无主之地，优先分给愿意落户的流民，头三年免赋。同时，请将军拨付部分军费，征调流民青壮，重修被狄人破坏的水渠陂塘。”

“水利是命脉，水利通，则荒地可变良田，民心方能安定，北境方有长久之根基。”

祁玄戈认真听着，冷硬的眉宇间流露出一丝赞赏。

林逐欢的策略，条条切中要害，既有眼前救命的急策，也有长治久安的远谋。刚柔并济，思虑周全。

“所需钱粮人手，你拟个章程，尽可调用。”祁玄戈沉声道，“军中若有阻挠，报我名号。”

“多谢将军。”林逐欢微微一笑，眼中闪过一丝狡黠，“另外，我还需要借将军‘修罗’之名一用。”

“哦？”祁玄戈挑眉。

“将军雷霆手段，斩了赵奎，抄了蠹虫，震慑了军中，也吓坏了城中那些囤积居奇、哄抬粮价的奸商和隐匿田产、逃避赋税的豪强。”林逐欢慢条斯理地说。

“明日，我将在州府衙门公开审理几桩积压的、涉及豪强侵占民田、奸商囤粮的案子。届时，还请将军派一队甲士，于衙门外列阵……嗯，不用做什么，站着就好。”

祁玄戈瞬间明白了他的用意，嘴角难得地勾起一抹几不可察的弧度：“准了。”

翌日，州府衙门。