“告诉他们，朕愿意用与叶护右汗部相同的条件，与他们互通商市。”

宁桓的视线仿佛穿透了太和大殿的穹顶，望向了更遥远的塞外与海洋。

互市，是为了让经济的血脉流动起来。

只有国库充盈，才有底气去做更多的事。

比如，等俞大猷平定了南方的倭患之后，朕要彻底整顿水师，将那些盘踞在海上的倭寇，连根拔起。

宁桓的声音在死寂的太和殿中飘荡，没有半分波澜，却让每一个字都砸进百官的心底。

他没有停下，反而以一种近乎享受的姿态，继续描摹着那座名为“夜未央”的幻梦之城。

“城中商铺，门脸要宽，内里要深，方便车马直接入内卸货。”

“民居分三等，统一规制，砖瓦样式皆有定例，不得僭越分毫。”

“主干道两侧，每隔一里，设歇脚高台，既可登高望远，亭旁更要遍植花木，做到四季皆有景。”

“所有拱桥，预留挂钩，待到元夕佳节，便可悬万千灯火，让此城真正的不夜。”

“沿河之处，每百步设一辘轳，每半里设一桔槔，既为取水，也为救火。”

他每说一句，殿中百官的脸色就更白一分。

这些不再是虚无缥缈的构想。

这是具体到每一块砖、每一片瓦的实施纲要。

这哪里是建一座城。

这分明是要用血肉和金银，凭空喂养出一头吞天噬地的巨兽。

户部尚书林如海终于按捺不住，他与工部尚书对视一眼，那眼神中充满了绝望。

两人一同出列，俯身下拜，几乎是抢着开口。

“皇上，臣以为，万万不妥！”

林如海的声音发颤，那不是畏惧，而是作为一个国家钱袋子守护者，看到国库即将被掏空时的本能恐慌。

“夜未央之构想，确是千秋伟业。然北伐方毕，国库早已空悬，连支撑此等工程的前期勘探都无能为力！”

工部尚书的声音嘶哑苦涩。

“林大人所言甚是！即便分包商贾，可前期的规划、清淤、地基……哪一样不是要朝廷先拿出真金白银？这笔钱，已非天文之数，而是……神话之数！”

殿内紧绷的空气几乎凝成实质。

所有人的目光都聚焦在龙椅之上，这个问题绕不过去——钱呢？

宁桓听着他们的泣血谏言，神情未变。