玄烨宸起身踱步至窗前，望着宫墙外沉沉夜色。“朕知民生艰难，可新政刚稳，若此时转向，岂不扰动大局？”

“若等崩塌再救，才是乱局。”她声音不高，却字字清晰，“今日之安，是因边患暂息，外交得利。可腹心之患，远甚于外敌。民心如水，能载舟，亦能覆舟。我们推新政，原为强国富民，若富者愈富，贫者愈贫，那这改革，究竟是为了谁？”

他转身看她，目光复杂。“依你之见，当如何？”

“先立三策。”她从袖中取出一份奏疏，“其一，清查全国田亩，严惩隐田逃税，使赋役均平；其二，在重灾州县试点赈济工坊，以工代赈，让流民有活路；其三，筹建惠民医馆，由太医院派医轮驻乡里，防疫病蔓延。”

玄烨宸接过奏疏，名为《民生三弊疏》。他翻至末页，见她亲笔写道：“国之根本，在于民安。若民不安，则百业虚荣，千城皆危。”

他沉默良久。

“你可想过，这些举措一旦推行，触动的是哪些人？”

“是那些借新政之名，行兼并之实的权贵之家。”她直视他，“但他们若敢阻挠，便是与天下苍生为敌。陛下登基之初，曾言要还政于民。今日所请，非改新政，而是让新政真正落地于民间。”

烛火映照下，她的面容平静而坚定。

玄烨宸终于开口：“清查田亩一事，阻力必大。户部尚书向来守成，恐怕不会轻易配合。”

“不必经由户部。”她说，“臣已密令工部、太医院各选两名干练官员，另召户部一名主事，组成内政研议小组。他们不涉高层纷争，只负责实地核查与草案拟定。半月之内，便可呈上初步章程。”

他凝视她片刻，忽而轻叹：“你总是走最险的路，却从不退。”

“臣不敢退。”她微微躬身，“因站在高处的人，看得更远，也该担得更多。”

他点头：“准你组建小组，但行事务必稳妥。若有风吹草动，朕需第一时间知晓。”