“臣拟三人。”苏桐从袖中取出一份名录，“礼部郎中谢元朗，通晓北地方言，曾接待乌桓使节三次，熟悉其礼俗；兵部文职参军林昭，戍边五年，勘绘过北境山川道里，知其险要；另有一人，尚宫局司言女官沈云舒，心思细密，擅察言语之外的情绪变化，可入其后庭，探知王族内部动向。”

玄烨宸眉头微动：“女官出使？前所未有。”

“古法虽无先例，然时移世易。”苏桐坦然回应，“外交非仅朝堂对答，更在人际往来之间。乌桓王后掌族事、决赋税，若不得其心，纵有千言亦难成事。沈云舒曾助臣调解宫中妃嫔纷争，不动声色而化干戈，此等才能，正当用于外邦。”

殿内一时寂静。玄烨宸望着她，眼中情绪难辨。他曾见她破阴谋、定社稷，铁血手腕令人敬畏；今日听她论外交、布长远，竟觉另有一番气象——不再是依附君权的谋士，而是真正执掌国策的决策之人。

“你可拟出使章程？”

“已有初稿。”苏桐从案上取过另一份文书，“名为《初行外交七条》，涵盖使团职责、言行规范、情报记录、应急处置等内容。其中特别规定：每日记《使行录》一册，归国后呈内阁备案；遇重大变故，可绕过礼部，直报中枢；使团成员归国后，须在太学讲授外情三日，使天下知四方之事。”

玄烨宸接过翻阅，神色渐缓。条文简明，却不失周全，既有制度约束，又留应变空间。他缓缓道：“此事重大，需有明旨支撑。若无朝廷背书，恐难推行。”

“臣请陛下下诏，称此次出访为‘宣德抚远，昭示太平’。”苏桐躬身奏道，“如此定性，则非屈己求和，而是天朝主动布德于外，名正而言顺。同时，臣奏请设‘行人司’临时机构，隶属内阁，专责统筹外交事务，避免礼部拘于旧例，掣肘前行。”

玄烨宸沉吟许久，终是点头：“准奏。诏书由内阁拟就，三日内颁布。礼部配合人选调遣，不得推诿。”

“臣谢陛下信任。”苏桐俯身行礼，动作沉稳。