“自汉室倾颓，天下板荡，生民倒悬，神州陆沉。炎起于微末，受命于危难，困守龙鳞，几近绝灭。赖将士用命，百姓不弃，文武同心，乃得存续。”

祭文没有华丽的辞藻，每一句都是实言。

“三载以来，炎夙夜惕厉，唯恐负民所托。乃行新政：军政分途以杜专权，考功授爵以励贤才，均田薄赋以苏民困，兴学重匠以开民智。四郡之地，始现生机；八十万民，稍得喘息。”

坛下，许多百姓的眼眶已经红了。他们听得懂这些话。均田，他们分到了地；薄赋，他们留住了粮；兴学，他们的孩子能识字了。这些不是空话，是他们亲手触摸到的生活。

“然天下未定，烽烟未熄。北有曹公挟天子以令诸侯，南有孙氏割江左而窥中原，西有刘使君怀仁图治。此皆人杰，各有所长。炎不才，不敢妄称天命，唯愿守此淮泗之地，护此一方生民。”

庞统的声音陡然提高：

“故自今日始，改元‘新政’，以志不忘；自称‘淮南都督，领四郡军事’，以明职守。不立国号，不称王爵，谨守臣节，以待天时。然——”

他顿了顿，目光如电扫过全场：

小主，

“凡我治下，政令一统，律法通行，军民众志，皆附于此！皇天后土，实所共鉴！”

祭文念毕，庞统将祭文投入鼎中。火焰腾起，瞬间吞没了竹简。

陆炎上前一步，从亲卫手中接过那方新铸的大印。印是青玉所制，方四寸，纽为螭虎，印文阳刻八个篆字：“淮南都督四郡之印”。他双手捧印，高举示众。

然后，从另一名亲卫手中接过那柄剑。

剑名“淮泗”，是姜离集匠营之力，用最好的灌钢，耗费三月锻造而成。剑长三尺三寸，剑身隐现流水纹，剑格铸成龙首吞刃之形。陆炎拔剑出鞘，剑鸣清越，如龙吟九霄。

他将剑尖斜指东方初升的朝阳，朗声道：

“此剑所指，乃我淮南军民共同之志——安境保民，开太平世！”

“此印所钤，乃我龙鳞新政不移之诺——法度严明，民生为本！”

声音落下，短暂的寂静。

然后，坛下赵云第一个单膝跪地，抱拳高呼：

“末将赵云，谨遵主公号令！龙鳞军誓死效忠！”

紧接着，周泰、八卫都督、乃至全场四万七千将士，如潮水般跪倒，甲胄碰撞之声如山崩海啸：

“誓死效忠主公！！！”

文臣队列，鲁肃率领众官，躬身长揖：

“臣等，愿随主公，共开新政！”

最后，是百姓。

先是前排的老人们颤巍巍跪下，然后是青壮，妇女，孩童。没有整齐的口号，只有此起彼伏的、带着哽咽的呼喊：

“主公万岁！”

“新政万岁！”