“云长兄！烦请你率军肃清周边三十里内可能存在的曹军哨卡或土匪山寨，确保外围安全！”

“遵命！”关羽领命，丹凤眼中寒光一闪，率精骑呼啸而去。

“元龙先生、公佑先生！烦请二位立刻安抚城内百姓，张贴安民告示，言明我军乃仁义之师，至此只为剿匪安民，恢复生产，绝不扰民。开仓放粮（取自城内废弃的少量官仓及沿途购买之粮），赈济贫苦，收拢人心！”

“属下明白！”陈登、孙乾领命，带着文吏迅速入城开展工作。

赵云自己则与刘备一起，在亲兵护卫下，仔细勘察城墙、官署、粮仓、水源等地。眼前的景象比预想的还要破败：城墙多处坍塌，形成缺口；县衙破败不堪，屋顶漏雨；仅有的两处小粮仓空空如也，布满蛛网；城内街道污水横流，百姓面黄肌瘦，眼神惶恐。

“百废待兴啊。”刘备感叹道，但语气中充满干劲。

“正是百废待兴，方可大展拳脚！”赵云目光坚定，“云已有初步规划，请主公定夺。”

当夜，临时清理出的县衙大堂内，灯火通明。刘备集团核心齐聚一堂，召开抵达偃城后的第一次军政会议。

赵云铺开一张简陋的偃城草图，侃侃而谈：

“第一，加固城防，立稳脚跟。 明日即起，全军参与，分段包干，抢修城墙！以土木为主，石材为辅，优先堵塞缺口，加高女墙，增设箭楼、烽燧。同时在城外险要处，依山势修建三处小型戍堡，作为前哨预警。此事，由云长兄总督，限期一月完成！”

关羽肃然领命：“关某必竭尽全力！”

“第二，广积粮草，以图久远。 眼下已近秋收，然城内存粮无几。当务之急是抢收城外荒田之粮，虽产量不高，亦可补充。同时，立即组织军屯！将城外无主荒地，分划各营，由将士们轮番垦种。子仲兄（糜竺）商队需加紧从荆州、江东等地购粮，秘密运入。此事，由元龙先生、公佑先生总揽，翼德兄派兵护卫屯田。”

陈登、孙乾、张飞齐声应诺。