李鸿章点头。

“臣明白。”

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第四条，上海联合国总部。

众人听到这个新名词，都愣住了。

洪天贵福笑了笑。

“朕想了很久。各国之间，总要有个说话的地方。打仗之前，先谈谈。谈不拢再打。这个说话的地方，就叫联合国。总部设在上海，各国派代表常驻。有什么事，坐下来谈，谈不拢再打。”

左宗棠说：“皇上，这主意好。英国人、法国人、美国人，都该有个地方联络。以前他们在北京、在上海谈，都是临时性的。有个常设机构，以后就方便了。”

李鸿章说：“皇上，这联合国，章程怎么定？”

洪天贵福说：“章程嘛，朕拟了几条。第一，各国平等，大小国一样。第二，领土主权不得侵犯。第三，贸易自由，不得封锁。第四，争端谈判解决，不得擅自动武。第五，联合国有权调停，各国不得拒绝。”

他顿了顿。

“当然，这只是草案。明年先把楼盖起来，再请各国来谈。愿意加入的，签字画押。不愿意的，也不强求。”

众人纷纷点头。

郑观应说：“皇上，这楼盖在上海，花多少钱？”

洪天贵福说：“先拨一百万两。盖得气派些，让各国看看，咱们是认真的。”

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第五条，民生建设。

洪天贵福看向冯桂芬。

“冯先生，各省民生情况怎么样？”

冯桂芬起身。

“回皇上，今年全国新增学堂一千二百所，新增学生三十五万人。适龄儿童入学率达到五成。明年计划再增学堂一千五百所，学生四十万人。五年之内，让七成孩子都能上学。”

洪天贵福点点头。

“水利方面呢？”

冯桂芬说：“今年黄河、长江、淮河都算太平，没有大的水患。各地修堤坝、疏河道，花了三百万两。明年计划再拨四百万两，重点治理黄河、淮河。”

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洪天贵福说：“好。防洪防旱，是民生大事。钱不能省。”

他又问：“人口呢？”

郑观应说：“回皇上，今年全国新增人口一百二十万，总人口达到五千八百万。鼓励生育的政策见效了，明年估计能新增一百五十万。”

洪天贵福说：“好。十年之内，朕要看到人口突破八千万。人多力量大，地有人种，工厂有人干，军队有人当。”

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