把一些需要尽快推行的新政推行下去后，卫承彦就着手修改律法。

他让刑部几个主事翻遍了前朝的书库，把前朝的各版律法、各地的地方条例、凡是和律法沾边的书册卷宗全都整理了出来。

三天后，御书房的偏殿被各式各样的卷宗和册子堆满了，从地面摞到半人高，空气里全是陈年纸张的霉味。

卫承彦和手下的官员们翻了五天，把那些书册大致过了一遍，翻完之后，他坐在地上一手扶着后腰一手揉眼睛，嘴里低声咒骂了一句：“都是些什么乱七八糟的东西！”

他看到了什么？他看到了一部互相矛盾、越补越乱的律法大全。

前朝开国时定下的好规矩被后来的皇帝一条条改掉，各地豪强又靠着地方条例往里面塞私货，到了末年，这律法已经变成了一部彻头彻尾的“谁有权谁说了算”的工具书。

欺压良善的条例、包庇豪强的条款、铲除异己的罪名，都白纸黑字地写着，冠冕堂皇地挂着“祖宗礼法”的牌子。

怪不得会亡国！那大越朝，真是从根上就烂了！

“改！给朕从头到尾全部重写！这部律法，给我全部作废！”

卫承彦怒气上头，指着那一摊旧书喝道。

他亲自拟了一个框架，成立了一个临时的律法修订司，这个司里既有刑部的老臣，也有新科举上来的年轻官员，还有一个让所有人都意外的名字——沈青梧。

卫安平的妻子，这个书铺出身的姑娘，被卫承彦亲自点名进了修订司。

不仅老臣反对，年轻官员们也反对，但卫承彦说：“她在书铺里抄了十年的书，经手的律法册子比你们在座大多数人都要多，她来校对最合适。”

看着帝王那不容置喙的面容，众臣子只得偃旗息鼓，猜测怕是皇上不放心这些臣子，特地派个眼线过来盯着。

沈青梧接到旨意的时候，还有些忐忑，但卫承彦交代她只管看条文，觉得不对就标出来，不用管谁写的，她的心就定了，卯足了劲要让这位皇爷爷满意。

她在修订司里干的活很简单，却比卫承彦预期的都要干得漂亮。

她把前朝各版律法都摊开来比对，哪条被改过、哪条被删了、哪条前后矛盾、哪条又形同虚设，她一条条标了出来，誊成清单送到卫承彦案头。

这份清单后来成为了修订的底本，上面密密麻麻的批注大半是沈青梧的字迹。

修订工作从乂安元年秋天持续到第二年冬天，前后大改了三稿，小改不计其数，卫承彦基本每隔半月就要过一遍进度，跟修订司的人逐条讨论。

讨论时经常吵得面红耳赤，老臣们拍桌子说“这改了还是律法吗”，年轻官员梗着脖子顶回去“不改才是吃人的东西”，卫承彦坐在上首听他们吵，吵完了再说自己的见解，一个个说服。