目前省级财政的民生支出已经连年增长，但部分市县由于财力有限，配套资金到位率不足。

如果这个三年行动计划要全面推开，建议按照省级统筹、分级负担的原则，明确省市县三级的事权和支出责任划分，避免基层财政压力过大。具体怎么划分，可能需要财政厅再做几轮测算。”

沙瑞金的眉头微微皱了一下，财政厅长这番话，表面上是技术性建议，实际上是把民生计划的可行性细化到了操作层面，让沙瑞金不得不正面回应。

如果沙瑞金不表个态，仿佛就对民生计划不够重视。可一旦表态支持细化测算，就等于又把这个计划推向了实施轨道，挤占了示范区的时间窗口。

他沉默了片刻缓缓开口：“提议是好的，任何一项工作都要把账算细。民生计划可以继续完善，省政府那边要抓好落实。同时，示范区的前期论证工作也不能放松，这是事关汉东长远发展的大事。两条腿走路哪个都不能跛。”

他这番话实际上把两件事重新并轨，既没有给民生计划大开绿灯，也没有让示范区停滞不前。

刘杨回道：“既然两条腿走路，那民生计划这边，我让发改委和财政厅尽快拿出详细实施方案，报省委审定。”

然后，他不动声色地把目光转向省发改委主任，“前期论证工作组那边，进展怎么样了？”

发改委主任会意立即汇报：“沙书记，刘省长，示范区的前期论证工作已经启动，工作组这周已赴三市交界地带现场踏勘。从初步掌握的卫星影像和水文资料来看，那片区域虽然有连片建设用地，但涉及一部分基本农田和生态敏感区，且水资源总量偏枯。

按照规范程序，需要补充水资源论证报告和土地利用规划调整方案。这两项工作预计需要三到四个月时间。”

沙瑞金淡淡道：“三到四个月，等得起。论证工作要做扎实，但不能届时再议而不决。”