烛火跳动的光晕里，一众官员面色焦灼，眉头紧锁。

千万青壮失业、粮草仅支半年，两大死穴横亘在前，稍有差池，优州便会顷刻间崩塌。

洛阳端坐椅中，周身气息沉稳，不见半分慌乱，深邃的眼眸扫过堂下惶惶不安的众官，指尖轻轻敲击着檀木案几，清脆的声响在寂静的厅堂里格外清晰，一点点抚平众人焦躁的心绪。

沉默片刻后，有一名地方主官终于开口，声音沉稳有力，穿透满堂压抑，字字掷地有声：

“生计、粮草，两大危局，看似无解，实则环环相扣。无粮则民乱，无业则民慌，若想稳优州、安百姓，必须双管齐下，同步破解，诸位无需慌乱，本官已有定计。”

话音落下，堂下官员瞬间抬眼看向那名官员，原来是长史，眸中燃起希冀，纷纷凝神细听，原本紧绷的脊背也稍稍放松。

长史先是看向优州节度使洛阳，然后沉声道：

“先说无业青壮之事，三千五百万青壮，是累赘，更是优州重建的根基，绝不能放任自流。即刻传令下去，三日内，各州、县重新登记青壮户籍，按年龄、身手、劳作能力分作三等。”

“第一等，年二十至三十五岁，身强力壮、无劣迹者，尽数编入优州屯田军，划城郊荒芜田地、清剿匪寇没收的无主良田，分发农具、种子，即刻开展秋耕秋种，军事化管理，自给自足，所产粮食半数归公，半数留作自用，既解劳作之困，又能囤积粮源，还能稳固地方治安。”

“第二等，年三十六至五十岁，身手尚可者，征调参与城池修缮、官道疏通、河堤加固、官仓扩建等工程，官府每日足额发放口粮、薄薪，以工代赈，让他们凭力气换吃食，既推进州府建设，又能安置闲散劳力，杜绝游荡滋事。”

“第三等，有手艺、懂技艺者，无论是木工、铁匠、织户、泥瓦匠，尽数收拢，设立官办工坊，由官府统筹物料，承接城内营建、军士兵器修缮、百姓日用器物打造，统一派发工钱，让手艺人有营生、能养家，同时盘活优州工商，填补市面空缺。”