“这一亿三千万百姓中，原大秦遗民占比高达八成，余下两成，一部分是早年盘踞在此的周边小国部族遗民，另一部分则是战乱后，从大华本土迁徙而来、前来谋生或驻守的大华人。人口基数虽大，可用之力，却极为堪忧。”

他翻开簿册，字字恳切，道出其中隐忧：

“我优州一亿三千万人，老弱、幼童、病患、残疾、孕产妇人占据近半数，剔除这些无力劳作、无法谋生之人，全境青壮劳力仅有五千万人。”

“这本该是治理优州、恢复生产的中坚力量，可眼下境况凄惨，这五千万青壮里，仅有一千五百万人，能在官府安置、城池工坊、屯田驻军、驿站驿道等处，求得一份正经稳定的活计，得以养家糊口。”

说到此处，刺史眉头紧锁，语气愈发沉重：

“剩下的三千五百万青壮，皆是无田可耕、无工可做、无商可营，整日游荡在城池街巷、乡野村落，既无稳定营生，更无饱腹食粮，常常食不果腹、衣不蔽体，只能靠挖野菜、啃树皮，或是零星乞讨度日。”

“如今优州刚平匪患、定秩序，看似安稳，实则这数千万无业青壮，便是最大的隐患。”

“眼下尚处动乱余波之中，人心未定，若是长久无法解决他们的生计，恐生民变，动摇优州根基，此事已是迫在眉睫，急需大人与诸位同僚定策解决！”

一番话，说得堂内众臣面色凝重，纷纷低声议论，皆是深知此事干系重大。

洛阳面色沉静，眸底却闪过一丝忧虑，待刺史归列，他再度开口，目光转向掌管粮仓、面容带着几分焦灼的粮官：

“民生二事，食为天，接下来，由粮官禀报粮食储备事宜。”

粮官连忙起身，手中捧着粮食清点账册，面色焦急，声音带着几分难掩的忐忑：

“启禀节度使大人，属下奉命清点优州全境官仓、军粮储备，连同本月各地收缴、征调的少量粮草一并核算，眼下我优州所有粮食储备，仅能支撑全境百姓、驻军、官吏半年之用！”

“半年？！”