“只是想问问太傅，”张耳压低声音。

“对于废除连坐，太傅怎么看？”

刘邦沉吟：“仁政之举，风险也大。没有了连坐的威慑，一些人可能会更加肆无忌惮。”

“正是。”

张耳点头，“所以管理署的监察之责就更加重要。我已拟定章程，在各地设监察御史，直接对管理署负责，不受地方管辖。如此，方能既施仁政，又不失法度。”

刘邦心中一动：“此事...大王可知？”

“正是大王授意。”张耳道。

“大王说，法治不在严酷，而在公正；不在威慑，而在执行。监察体系完善了，连坐自然可以废除。”

“大王深谋远虑。”

刘邦感叹，“那先生就好生去做。记住，你如今是管理署主事，行事要公正，用人要唯才，切不可因私废公。”

“太傅放心，耳心中有数。”张耳拱手告辞。

刘邦看着官员们三三两两离去，有的兴奋讨论着新政，有的忧心忡忡，有的则面无表情。

从今天起，咸阳的朝堂将进入一个全新的阶段。

而他，需要在这个阶段中，找到最安全的生存方式。

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下午，阁会第一次正式会议在未央宫东侧的文华殿举行。

萧何坐在主位，王陵居次，下面是十余名阁会成员——大多是精通律法，政务的官员，也有几个从地方调来的能吏。

“诸位！”

萧何直接开口，“陛下命我等修订律法，首要任务是制定《大汉律》。今日之议，便是确定修律的基本原则。”

一个老臣出言：“萧相，秦法严苛，故二世而亡。我大汉当行宽仁之政，律法宜简不宜繁，宜宽不宜严。”

“李公所言有理。”另一人附和。

“但律法过宽，则民易犯禁；过简，则事难决断。当宽严相济，简繁得当。”

萧何点头：“二位说得都对。陛下有旨：新律当以‘公平’‘明确’为要。公平，即添子犯法与庶民同罪；明确，即条文清晰，不容曲解。此外，陛下特别强调，要废除肉刑，以徒刑、罚金替代。”