他的目光，早已锁定了长江下游，镇江至扬州这一段“江河交汇、控扼东南”的黄金水道。

这里江面开阔，水势相对平缓，沿岸有天然良港，背靠宁镇山脉和广阔的江南平原，既有发展航运的绝佳条件，又有一定的矿产资源和广阔的腹地市场，更兼地处南北漕运咽喉，地理位置之重要，冠绝东南。

但他要选的，不是一个简单的港口或工坊聚集地。

他要的，是一座城市，一座以近代工业为核心，集生产、研发、物流、居住于一体的，全新的“工业城市”。

车队在镇江府城略作休整，补充给养，随后便开始了细致而艰苦的实地勘察。

陈恪拒绝了地方官员的隆重接待和全程陪同，只要求他们提供详细的方志、舆图，并派几名熟悉本地水文地理的老河工、老樵夫作为向导。

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接下来的大半个月，陈恪的足迹踏遍了镇江府城周边，以及下游扬州府江都、仪征，上游江宁府句容、溧水沿江的广大区域。

他登高眺望，观察山川走势，河流走向；他乘小舟深入江汊河港，测量水深、流速，探查泊位条件；他走访沿岸村落，询问物产、人口、气候；他甚至亲自下到一些已被发现的零星煤、铁矿点，查看品质和开采条件。

白天勘察，夜晚便在临时借住的民宅或驿站中，与随行的吏员、工匠们秉烛研讨，在舆图上写写画画，反复推敲。

选址的考量，极为复杂。

首先要解决交通问题。未来的工业城市，原料需要运进来，产品需要运出去，必须拥有极其便捷且低成本的水陆交通网络。

因此，核心区必须位于长江主航道旁，拥有深水良港，并能方便地连接运河、联通内陆。

其次要考虑资源与市场。

附近最好有可供利用的矿产资源，背靠的腹地要足够广阔，既能提供部分原料，又能消化部分产品。

同时，要考虑到未来对海外市场的辐射，位置不能太偏。

再次是地理安全与扩展空间。

城市不能建于易受洪水侵袭的低洼地带，地基要稳固，要有足够的发展空间，不能与现有的重要城镇、农田、特别是军事要塞发生严重冲突。

最好能有一定天然屏障，或便于布置防御。

而陈恪特意强调，并反复向随行人员灌输的一点，在这个时代堪称石破天惊，那便是——“环保”，或者说，是“功能分区，以避其害”。

“我等兴建工场，是为强国利民，而非遗祸子孙。”在一次江边的临时会议上，陈恪指着舆图，对围拢的吏员和工匠们郑重道，“工场生产，必有废水、废气、废渣产生。其中，冶炼、锻造、化工作坊所产之物，尤为污浊有毒。若与民居、商铺、乃至水源地混杂一处，短时或可，长此以往，必致疫病横行，环境败坏，民不堪其扰，反成祸端。”

众人听得面面相觑，他们只关心工场能否建成、机器是否好使、利润是否丰厚，何曾想过“废水废气”还能成“祸端”？但这话出自靖海侯之口，无人敢质疑，只得凝神细听。

“故此，本次选址规划，首重‘分区’。”陈恪用炭笔在舆图上虚画，“初步设想，可将未来之城，大体分为四区。”

“其一，港区与仓储转运区。择水深港阔、航道稳定之处，兴建码头、仓库、堆场、市舶关卡。此区专司物流，务求高效便捷。”

“其二，重工区。此区安置冶炼、大型机械制造、船舶修造、火药及化工作坊等。此等工场，耗能巨大，污染亦重，且常有爆破、火灾之险。故须置于主城区下风向、河流下游之地，与居住区保持足够距离，中间以绿化林带或空旷地隔离。区内布局，亦需讲究，易燃易爆者需单独设坊，严加看管。”

“其三，轻纺及综合工坊区。此区安置纺织、印染、成衣、食品加工、日用铁器、木工等污染相对较轻、与民生关系更密切的工场。此区可距离居住区稍近，但亦需有基本的排水、排污规划，工坊布局要整齐，避免混乱。”