册子之上，字字清晰，条理分明，绝非一时兴起的草拟。

草案开篇便言，帝国新政推行，百业俱兴，旧官制臃肿迟缓，权责不清，已难承治国之重，需鼎新革故，重塑中枢，以应万世之变。

紧接着，便是翻天覆地的改制细则。

其一，中枢机构大改。废传统六部建制，将朝廷行政中枢更名为中华帝国中央政府，统辖全国政务。

原礼部一分为三，设外交部专司邦交、藩属、外使事务，教育部专司办学、科举、教化、人才选拔，宣传部专司政令传达、民风引导、舆情梳理。

原户部拆分为财政部掌国库收支、财政预算，民政部掌户籍、田土、赈济、民生，农业部执掌灌溉兴农、农事生产、农田垦殖、农艺技艺推广与粮储督导，税务总局专司全国赋税征收、商税厘定。

原工部拆分为交通部掌官道、河运、驿传、港口，城建部掌都城营建、城池修缮、市井规划，工业部执掌官办工坊、实业发展、工艺改良、物料生产。

原兵部更名为国防部，专司军队建设、防务部署、将帅任免。

司法部维持现有改制成果，不再变动，继续履行司法监察。

裁撤都察院独立建制，打散后在各新部、各省、各府县同步设立监察专员办公室，履行政府部门内部廉洁监察。

理藩院职能整体并入外交部，设边疆事务司，统筹蒙、藏、回及新附边疆地区治理，延续民族交融与安抚政策。

其二，地方官制全盘更改。省一级，巡抚裁并，设省长为一省最高行政长官，统辖一省民政、财政、教育、交通诸事。

府州层级整合为市级，知府、知州尽数改任市长，知县改为县长。

市、县两级权责边界清晰划定，上承省级统筹，下接基层治理，彻破以往多级重叠、权责交叉的壁垒。

其三，试行与推行之法。方案明言，改制非同小可，不可一蹴而就，先以京城为试点，完整推行新官制一年，磨合权责、完善细则、考核官吏，待京城运转顺畅、无有大弊之后，再以三年为期，逐级向全国各省、府、县铺开，平稳过渡，不扰民生，不乱朝纲。

其四，官吏任用新规。全面扩容官方行政体系，将以往未纳入朝廷正式官制的各类佐理人员，包括主官幕僚、府州县佐杂、衙署办事吏员、专项事务协办人员等，尽数纳入规制范畴，统一明确职级序列、权责边界与考核标准，实现行政体系全覆盖。

一炷香的时间悄然流逝，殿内九位大臣尽数阅毕，人人神色复杂，有震惊，有疑虑，有惶恐，亦有隐隐的触动。

张廷玉将册子轻轻放在身前案上，躬身拱手，声音带着几分颤抖。

“皇上……此草案……实乃亘古未有的大变局。

旧制行之千年，朝野上下早已习以为常，如今一朝拆分六部、更名官制、重划权责，臣恐……臣恐朝野震动，官吏不安，阻力重重啊。”