但这也实属无可奈何，不可避免。

朝廷就是养不起那么些人，就是不可能给他们发俸禄，他们就是要自己想办法找钱找粮；也因为不发钱不直接养活，所以朝廷对这部分群体的控制力就是比较低，就是需要让他们在地方上自己代代相传或者被豪强所笼络。

朝廷也确实管不到那些人。

而赴任的地方官，除了少数能力超绝，或者自己后台强硬且带了足够多的人手，那么大部分官员确实是难以在利益严重冲突的情况下还能落实朝廷要推行的政令。

至于说涉及到土地兼并的问题，那往往还和地方豪强有很深的联系——但是吏都和他们有关，如此一来，即便地方官员真的忠于朝廷有心为民，那又能如何？

更何况，更多的官员对民也没那么在意，只要能收齐赋税完成任务给朝廷交差，那就没问题。

这些问题他们全都知道。

朝野的有识之士也全都知道。

但是有什么办法？确实是没办法。

再叠加其他种种问题，和各种利益勾连，最终就是整个局面就是无法破解。

如果换了人间，改天换地，那么这些问题又该如何解决？

或者说，如果不解决这些问题——那么根本不可能真正意义上“换了人间”！

所以，后来的人，后来的朝廷，是怎么做的？？

总不能只要取消皇帝的存在这些问题就全都迎刃而解了吧？

是的，皇帝大概率是不存在了。

这个问题，这些头脑敏锐的皇帝们都有所觉察，他们也不惮于在心中承认这个答案——但是，皇帝没了也不可能解决这么多问题啊！

所以还是回到这个问题：换了人间换了人间，想要换了人间，那就必须解决如今存在的大部分问题，或者即便不是彻底解决，也是有了更好的方案——那么，这究竟是怎么做到的？