“有功者，另议。”

说完这一句，事情其实已经定了。

可赵桓没有立刻让人散。

他接着往下压了一层。

“此条，不先推全国。”

“先在南州、哈密试。”

“南州以矿务司管，哈密以通商司与地方共册。”

“若试得住，再往南洋、黑土、河西别处推。”

这一步，也很关键。

因为若一拍脑袋推满全国，不但阻力大，也容易出事。

先试边外，出了岔子能收，成了则能回头改中土。

这是赵桓一直以来治政的路数。

张浚听到这里，立刻拱手：

“臣请附议。”

“边外事，就该先边外试。”

李纲也跟着点头。

“臣亦附议。”

“有册，有地，有限，有试，不算乱来。”

礼部那边见皇帝、宰辅都已经定了，也只能退一步。

“臣等遵旨。”

这事到这里，本该算完。

可赵桓却没有立刻让众人走。

他忽然问了一句：

“你们都在争地。”

“那附籍之民若得了口粮地和役地，谁替他们担保？”

殿里一静。

这问题前面没人细想。

地可以拨，册可以记。

可附籍的人毕竟不是本土正户。若一领地就跑，一犯事就散，后头谁来追？

还是那个边务小官先反应过来。

“臣以为，可由所在司与引附之人共保。”

“比如南州那逃奴，是安抚司立的附名。”

“那安抚司就得看着。”

“若是哈密驼户由通商司归线，则通商司与引线商户共保。”

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“无保，不附。”

这话一出，钱袋子和责任一下就绑起来了。

张浚立刻拍案。

“对。”

“谁引，谁保。”

“不然人人都说要人，出了事却没人认账。”

李纲也认可。

“共保之法好。”

“这才是真规矩。”

赵桓点头。

“添进去。”

“附籍者，须有司册、有地册、有保册。”

“三册不齐，不得附。”

政事堂书吏立刻上前记下。

这一条一加，整套草案就更完整了。

礼部旧臣虽然还是觉得别扭，可这会儿也说不出更多了。

因为皇帝这一套，不是空喊“开边”“化外”，而是连人、地、册、保都想到了。

这不是一时兴起。

这是要真把边外的人往大宋秩序里拉。

议事终于散时，天色已经偏了。

张浚一边走，一边还在和李纲低声说：

“你这折中法子，倒真是老成。”

李纲看了他一眼。

“老成是给朝廷省麻烦。”

“你那套一口气把人全往里拉，放在南州那种地方，未必压得住。”

张浚哼了一声。

“可若总怕这怕那，人也不会真归心。”

李纲难得没和他顶。

“所以才先试。”

“试得住，再往前。”

“试不住，还有回头路。”