六月中，《中共辽安省委 辽安省人民政府关于在连市划定特定区域试办国家级经济技术开发区的请示》递交到由谷副总兼任主任的国家进出口管理委员会。

在时下，国家进出口管理委员会与国家外国投资管理委员会是一套班子两块牌子。

七月初，请示被驳回。

退回批复是：现阶段对外开放试点仅限粤闽经济特区，北方暂时不适合全面放开特区模式，意识形态层面顾虑较大。

八月中，《中共辽安省委 辽安省人民政府关于在连市设立国家级出口加工试验区的请示》再次递交到进出口管理委员会。

九月初，请示被驳回。

退回批复是：国家级出口加工区是特区配套，辽安单独申办属分散试点布局，会打乱全国开放统筹，北方暂不新增相关政策园区。

十月中，《中共辽安省委 辽安省人民政府关于对连市技术性三来一补业务实行外汇留成优惠政策的请示》再再次递交到进出口管理委员会。

夏宝珠终于收到约谈消息，作为牵头起草人、分管领导进京当面研讨汇报。

她心下大定，经济特区是妄想，所以她第一轮申请的是经济技术开发区。

不涉及连市全域放开，只需要单独划定一块工业用地，聚焦工业制造、来件装配、技术引进，不搞综合商贸全面放开，政策优惠弱于特区。

既能避开全面放开的意识形态之争，又能拿到定向优惠。

被否后，她第二轮再降一档，申请了国家级出口加工试验区，放弃了经开区兼顾的新技术引进、国企改革配套，只纯粹为三来一补服务。

与连市目前的产业园不同的是，一旦冠上国家级试点名分，在土地、税收、审批、留存比例等特权上总归是有优势的。

小主，

再次被否后，她放弃一揽子全包优惠，只针对辽安的工业优势，希望中央在技术性三来一补订单上能特批辽安留存七成。

她之所以将重点放在技术性订单上。

一方面是希望国家理解老工业基地的难处，另一方面是中央明确鼓励各地针对特色业务开展探索，最好能兼顾创汇和技术引进双重目标。

现在看来这第三招是敲到麻筋上了！

单点窄范围的定向优惠上面果然更容易接受。

不过连市承接的三来一补订单里机电零部件、小型装备装配、精密五金加工占了将近一半，不亏不亏。

然而......

国家进出口委员会办公厅小会客室内。

夏宝珠略微怔愣，“谷副总，辽安也是为了通过加工贸易倒逼企业恢复造血能力，是为了调整产业结构，能不能再研讨一番？”

“宝珠同志，相关部委已经反复权衡论证过三轮了。

中央赋予粤闽两省特殊政策，目的是集中资源先让南边先行摸索开放经验，如果给辽安批了这个技术性留存优待，余下的沿海省份不好管啊。

你们既然已经在三来一补业务上走出了辽安特色，就耐心点依托全国统一政策发展两年再说。

中央的外汇本就收支紧张，再多头开口子不利于宏观管控。

希望辽安的同志能理解。”

夏宝珠此时已经消化完这个消息，点头示意她明白了，“谷副总，既然部委的态度明确，您召我进京面谈是还有别的指示吗？”

谷副总一噎。