改组太医院，只是第一步。

沈知遥深知，仅仅依靠这些数量有限的医官，对于整个大昭而言，不过是杯水车薪。想要真正改善天下百姓的医疗状况，必须有一套，能够让最普通的人，都能看得懂、用得起的，简便有效的方法。

于是，在处理完每日繁杂的朝政之后，养心殿的灯火，便常常会亮至深夜。

但这一次，堆放在她案头的，不再是成山的奏折，而是一摞摞厚厚的，早已泛黄的古旧医书，以及无数张写满了方剂的草稿纸。

她将自己脑中，那些来自另一个世界的，经过了千百年临床验证的，无数宝贵的医学知识，一点一点地，与这个时代的医理，进行着融合与简化。

她摒弃了那些需要用到珍稀药材的方子，尽量选用那些在田间地头，随处可见的寻常草药。她将复杂的药理，用最浅显直白的语言，描述出来。她将每一个方子的剂量、用法、禁忌，都标注得清清楚楚，哪怕是一个不识字的农夫，只要听人念上一遍，也能明白个大概。

风寒感冒，用几片生姜，几根葱白，熬上一碗热汤，发一身汗，便能痊愈。

孩童腹泻，用炒过的米糠，煮水服用，便能止泻。

夏日中暑，用新鲜的荷叶、绿豆，便能清热解暑。

皮肤生疮，用马齿苋捣烂外敷，便有奇效。

……

她将这些，一个个看似简单，却蕴含着无上智慧的方子，分门别类，整理成册。从内科到外科，从妇科到儿科，涵盖了数百种民间最常见，也最致命的疾病。

两个月后，一本厚厚的书稿，终于完成。

沈知遥亲自为它题写了书名——

《惠民良方》。

书稿完成的第二日，她便下达了第二道，关于医疗改革的旨意。

“传旨工部，即刻调集所有印书工坊，日夜赶工，将此《惠民良方》，给朕印出百万册！”

“传旨户部，拨款五十万两，用于此事！书成之后，立刻分发至全国各州、府、县！由各地官府，免费发放给治下所有百姓！务必保证，一户一册，人手皆知！”

这道旨意，在朝堂上，再次引起了巨大的争议。

免费印书百万册？还要免费发放给所有百姓？

在那些士大夫看来，这简直是……滑天下之大稽！书籍，是何等宝贵的东西？自古以来，都是士人阶层的专属。如今，竟然要将一本医书，发给那些连自己名字都不会写的泥腿子？这不是对圣贤文章的亵渎吗？

更何况，还要为此花费五十万两白银！如今国库初定，百废待兴，哪一处不要用钱？将如此巨款，花在这等“无用”之事上，实在是……

然而，面对所有的反对之声，沈知遥只用了一句话，便将他们全部堵了回去。

“朕的子民，一条性命，难道还不值半两银子吗？”

……

当一册册印刷精美，墨香犹存的《惠民良方》，真的通过官府，免费发放到每一个百姓手中时，整个大昭的底层社会，都沸腾了。

他们小心翼翼地，用粗糙的双手，捧着那本，或许是他们这辈子，唯一能够拥有的书籍，眼中，充满了不敢置信的激动与喜悦。

起初，还有许多人，对此将信将疑。

但很快，事实，便证明了一切。

村里一个发高烧，眼看就要不行的孩子，被他的父亲，按照书上的方子，灌下了一碗草药汤后，竟然奇迹般地退了烧。

镇上一个常年被咳疾折磨的老人，用书上记载的偏方，调理了半个月，竟也能睡个安稳觉了。

无数个，原本可能因为一场小病，就此凋零的生命，因为这本小小的册子，而得以延续。

这本《惠民良方》，在民间，渐渐被蒙上了一层神圣的光环。人们不再叫它《惠民良方》，而是无比虔诚地，称之为——“天后宝册”。

然而，沈知遥的举措，还远不止于此。

她知道，书本是死的，人是活的。许多疑难杂症，光靠一本小册子，是无法解决的。

于是，第三道旨意，随之下达。

“传朕旨意：于全国各大州府城市，人流汇集之处，设立‘施药亭’！”

“由惠民药局，派遣医官，轮流坐诊。凡我大昭子民，家境贫寒者，皆可前往求医问药！诊疗、抓药，一应费用，全免！由国库承担！”