“第一，减免扶桑农税三年，让扶桑百姓吃饱饭。”

“第二，在各藩设立学宫，选拔扶桑子弟入学，教授汉学农技，成绩优异者可入大胤国子监深造。”

“第三，也是最关键的一条——在京都城外建忠义祠，祭祀山崎之战中战死的三千扶桑武士。”

此言一出，满堂皆惊。

“少将军，前面两条也就罢了，第三条……祭祀敌人？”方海无法理解。

“那三千武士明知必死却宁死不降，在扶桑人看来是武士道的极致。祭祀他们，不是向敌人示弱，而是告诉活着的扶桑武士：你们的忠诚和勇气值得尊敬。”李继业看向厉天行，“厉统领，你常年和扶桑人打交道，你说呢？”

厉天行沉默片刻，点头道：“扶桑人重名誉胜过生命。建忠义祠，比杀一万个人都管用。但楠木正成肯定会从中作梗，他会说这是大胤人在作秀。”

“所以这三件事必须同时做，而且要大张旗鼓地做，让每一个扶桑人都知道。”李继业斩钉截铁地说。

一个月后，减免农税的告示贴遍了扶桑六十六国。农税从原来的五成减为两成，贫瘠地区甚至直接免了三年赋税。告示一出，扶桑农人奔走相告，田间地头都在议论这件事。

楠木正成的支持者大多是武士阶层，而占人口九成的农民并不关心谁统治扶桑，他们只关心能不能吃饱饭。如今大胤减税让农民吃饱了，谁还愿意跟着武士造反？