第五，产业布局混乱无序，同质化恶性竞争严重。全市 19 个区县，有 14 个区县上马了钢铁项目，各自为政，分散布局，没有统一的产业发展规划，企业之间争抢矿石资源、低价倾销产品，陷入低水平重复建设的恶性循环，全行业利润微薄，抗市场风险能力极弱。

第六，产业链条极度短浅，产品附加值几乎为零。全市钢铁产业 90% 以上的产能，集中在最底端的生铁冶炼环节，精品钢材、精密铸件、装备制造等高附加值产品产能几乎为空白，只能靠着卖初级生铁，赚取最微薄的加工费，始终无法摆脱 “挖资源、炼生铁” 的低端困局。

每一个问题，都有详实的数据支撑，每一个痛点，都精准地戳中了甘单市矿产钢铁产业的要害。

会议室里静悄悄的，只有任正浠清朗的声音在回荡，在座的常委们，都纷纷低下头，认真地在笔记本上记录着，脸上的神色也越来越凝重。

问题汇报完毕，任正浠话锋一转，开始详细汇报后续的整改工作方案。

他明确了整改工作的总体原则，是 “严控红线、关停淘汰、整合升级、集聚发展”，以国家产业政策为绝对红线，既坚决整治行业乱象，又兼顾地方经济稳定与就业安置，绝不搞简单粗暴的 “一刀切”。

整改方案分为六个核心部分，一是建立 “一企一档” 动态管控体系，全面摸清行业底数，坚决关停取缔非法矿点、违规小高炉，从根源上遏制无序发展乱象。

二是推动龙头企业培育与技术升级，以安武钢铁集团为核心，对接唐钢先进技术与管理经验，推动企业技术改造与产品升级，填补高端产能空白。

三是筑牢环保与安全生产刚性底线，实行 “环保一票否决制”，建立常态化巡查监管机制，严肃追责问责，彻底扭转监管缺位的局面。

四是推进资源集约化利用，制定矿产资源回采率强制标准，推动工业固废资源化利用，提高资源利用效率。

五是规范行业市场秩序，严厉打击恶性竞争、欺行霸市行为，推动行业协会建设，引导企业自律发展。

六是分三阶段推进整改工作，明确了每个阶段的时间节点、核心任务与责任主体，确保整改工作落地见效，不走过场。

任正浠还给出了详细的三阶段推进整改工作的规划：