低水平的重复建设，更是让整个行业陷入了恶性竞争的死循环。

全市十九个县区市，有十四个区县都上马了钢铁项目，不管有没有资源配套，不管有没有技术能力，都一窝蜂地建设小高炉、小炼铁厂，产能严重过剩。

企业之间为了争抢矿石资源、抢占市场份额，互相压价，甚至大打出手，整个行业的秩序一片混乱。

在任正浠眼里，这些技术落后、污染严重、监管缺失、秩序混乱的问题，固然触目惊心，却都只是浮在水面上的病症。

这些问题，只要肯下功夫，总能找到解决的办法。

出台严格的整改政策，关停非法矿点和落后产能，引入先进的开采和冶炼技术，配齐监管执法力量，加大巡查处罚力度，快则一年，慢则两年，总能把这些表面的乱象扭转过来。

可这些乱象就像地里的野草，割了一茬又能长出一茬，根源从来都不在地面上的草叶，而在土壤里盘根错节的根系。

这个根系，就是人的问题，是干部队伍的问题，是甘单市数十年积累下来，早已固化的利益格局问题。

人才是解决问题的关键所在，也是制造问题的根源所在。

从接手这项工作的第一天起，任正浠就清楚，矿产和钢铁产业背后，必然牵扯着大大小小的既得利益团体。

哪怕他早有充足的心理准备，可一个多月的调研走下来，才发现这些利益团体的数量，还有彼此之间盘根错节的程度，远远超出了他最初的预判。

黄家不过是浮在水面上最大的那块礁石，掀翻了黄家，也只是砸掉了最显眼的一个山头。

水面之下，还有无数个大大小小的利益团体，像密密麻麻的蚂蟥一样，死死叮在甘单市矿产钢铁产业的血管上，吸食着本该属于国家和地方的资源红利。

这些利益团体，有的是以区县主官为核心的地方利益集团，有的是以市直部门实权干部为纽带的监管利益同盟，有的是以家族企业为主体的行业垄断势力。

小到一个乡镇的矿点运输，大到一个区县的钢铁产能审批，每一个环节，都有对应的利益群体把持着，层层盘剥，环环分利。

甚至还有一些退休的老领导、老干部，通过子女、亲属在里面分一杯羹。