“这个议会，不是某个人或某个势力的私器。它由来自诸天万界、不同文明、不同种族的代表共同组成。

代表的产生方式，可以根据各自世界的情况而定，可以是推举，可以是选举，只要过程相对公开公正，得到其代表区域内相当部分生灵的认可即可。”

他顿了顿，继续说：

“议会设立常驻议席和轮值议席。常驻议席给予那些历史悠久、体量庞大、或对新秩序建立有特殊贡献的主要世界和势力，确保基本盘的稳定。

轮值议席则定期更换，让更多中小世界、新兴势力有机会参与进来，发出自己的声音，防止权力被少数长期垄断。”

司徒兰迅速在面前的玉板上记录着，并补充道：

“议会内部，可以设立不同的专门委员会，比如负责调解界域纠纷的‘仲裁委员会’，负责监督基础法则运行的‘法则监察委员会’，负责统筹跨界救援、资源调配的‘民生委员会’等等。

重大事项，需由全体议会代表讨论表决，超过一定比例同意方可执行。”

这个框架逐渐清晰起来，但仍有疑虑。

“想法是好，”

虚空遗民的代表，一位名叫“虚涯”的沉稳中年修士开口道，

“但如何保证议会做出的决议能够被执行？如何防止某些强大势力阳奉阴违，甚至架空议会？

毕竟，议会议员本身，也可能被收买，或者为自己所属势力牟取私利。”

周运显然也考虑过这个问题：

“这就需要配套的制约机制。

首先，造化玉碟作为新秩序的法则协调者，它认可并‘见证’议会作为万界共商之最高平台的合法性。

议会通过的重大基础性公约、涉及神界公共利益的决议，可以请造化玉碟以法则契约的形式进行某种程度的‘加持’，增加其约束力。

当然，这不能滥用，仅限于最根本的规则。”