封赏完毕后，扶苏话锋一转，谈及了匈奴的后续治理问题。“诸位，匈奴虽已平定，但如何安抚其部落，稳定北方边疆，仍是重中之重。”他顿了顿，继续道，“乌维已死，但其有两个儿子，挛鞮驹与挛鞮犊，皆在我们手中。朕决定，追封乌维为‘忠义匈奴王’，厚葬之；封挛鞮驹为‘东匈奴王’，挛鞮犊为‘西匈奴王’，将匈奴故地分为东西两部，由他们分别治理。”

众将领闻言，纷纷表示赞同。陈平道：“陛下圣明！封乌维的两个儿子为匈奴王，既能安抚匈奴部落的情绪，又能将匈奴纳入大秦的管辖范围，可谓一举两得。”

“不过，”扶苏补充道，“挛鞮驹与挛鞮犊年纪尚幼，如今还不能亲政。朕决定，将他们带回咸阳，由专人教导秦语、秦字与大秦律法，待他们年满十八岁，再送回匈奴执政。在此期间，匈奴东西两部由大秦派遣官员协助治理，各部落首领仍保留原有的权力，但需服从大秦的管辖，遵守大秦的律法。”

韩信接口道：“陛下考虑周全。让两位小王子在咸阳长大，接受大秦的文化教育，日后他们亲政，定能带领匈奴部落彻底臣服于大秦，北方边疆将永享太平。”

扶苏点了点头，继续道：“此外，朕还决定，将匈奴故地正式纳入大秦版图，设立‘漠北郡’与‘漠南郡’，分别管辖东匈奴与西匈奴的领地。郡府官员由大秦派遣，与匈奴部落首领共同治理地方。同时，推广秦语、秦字，要求匈奴部落首领与贵族必须学习秦语、秦字，方便与大秦沟通交流。”

“为了恢复匈奴地区的贸易与生产，”扶苏接着道，“朕宣布，三年匈奴地区免税，未来五年减半征税。此前大秦与匈奴约定的贸易政策，全部继续实行。大秦商人可自由前往匈奴地区贸易，朝廷将提供安全保障与政策支持。韩信将军，朕命你率领止戈卫新军，再次深入漠北，查看贸易损失，对受损的商人予以赔偿，安抚商人情绪，尽快恢复贸易往来。”

“臣遵旨！”韩信躬身领命。

会议在暮色中散去，扶苏指尖划过北方草原，最终停在九原郡的位置。

扶苏说到，为乌维单于在九原城外，择一水草丰美、视野开阔之地，依匈奴单于之礼厚葬。允许其旧部参与，祭品、仪程，皆按他们的最高规格来办。但——”他顿了顿，目光扫过众人，“秦军需阵列观礼，军容整肃。墓成之后，立碑，刻大秦楷书述其生平与归附之由。”

蒙恬眼中闪过一丝了然。这不是简单的宽容，而是一场精心设计的仪式，一场给活人看的戏。

三日后，九原城外。

春风掠过无垠的草海，带来远方祭祀烟火的气息。一片高坡被清理出来，地面铺上了珍贵的纯白羊毛毡——这是从单于旧帐中寻得的。一根高达三丈的九斿白纛（匈奴王旗）被重新竖起，在风中猎猎作响，只是旗下站立的不再是匈奴卫兵，而是披玄甲、持长戟的大秦锐士。