故臣反复权衡，斗胆向朝廷进言以下方略——

其一，施行‘开中法’以实九边。

开，即开发、开拓；中，即以盐为中介；开中法即以盐为枢纽，引商贾之力，解九边之困。

今请陛下下诏：凡民间商人，愿运米至大同镇仓者，一石米，给淮盐小引票一（准盐二百斤）；

愿运米至太原镇仓者，一石三斗米，给淮盐小引票一。

商人得引，凭引至两淮盐场支盐，行销获利。

如此，则朝廷省转运之劳费，边镇得仓廪之充盈，商人获贩盐之厚利，官、军、民三便！

此乃‘开中法’之要义，化朝廷独力难支之重负，为万商竞逐之活水！

其二，商屯法以济东南。

九边之困可解，东南之需亦不可废。

臣请效仿开中法之精髓，于东南沿海行‘商屯法’——

鼓励湖广、江西等产粮丰饶之地商人，贩运米粮至宁波、泉州、广州等海防重镇官仓。

同样以盐引为酬：运粮至仓，按路程远近、粮价高低，核定米数与盐引比例。

商人屯粮于官仓，换取盐引，支盐获利。

此举一则可解海防军镇粮饷之困；

二则可减卫所军屯之压，使军士得以专心操练、巡防、备战；

三则，商路即粮道，商路通，则粮道活，东南诸省粮价亦可趋于平稳。

其三，改田税以增民产。

开源之外，亦需固本。

臣查闽、浙、粤沿海，多山田、盐碱滩涂，种粮不易，百姓多弃粮而种桑麻、甘蔗、靛蓝等利厚之物；

长此以往，本地粮产愈薄，仰赖外运愈重，一遇风波，粮价腾贵；

臣请陛下恩准：于福建、浙江、广东等适宜之地，择贫瘠山田、滩涂，由官府引导，推广耐旱、耐盐碱之高产稻种，如占城稻。

凡改种此等粮种之田亩，三年内减免三成田赋，或由官府按亩发放良种、农具补贴。

重赏之下，必有勇夫，粮田增，则本地根基稳，纵有风波，亦能支撑。

其四，严开中以禁纳银。

开中、商屯之法，核心在于‘输粮实边’，若商人贪图便利，只纳银钱而不运粮，则边仓依旧空虚，此法形同虚设。

故臣请陛下明令：凡参与开中、商屯者，必以实粮交割官仓，方得盐引，严禁任何‘纳银代粮’之请。

边地非无地，实乃地广人稀，开发不足。

商人欲逐盐利，必先运粮，粮至，则边地渐有人气，荒地可垦，屯堡可兴，此乃长久固边之基！

望陛下明察，断不可为一时之便，开纳银之门，毁此良法！”

“好！好一个康大运！”皇帝猛地合上奏疏，眼中精光四射：“真乃文武全才！”