“至于‘政务公开’……”陈恪顿了顿，“初稿暂不列入正文，可在‘立法说明’中作为‘鼓励地方官酌情试行之善政’提及，不做强制要求。”

众人纷纷点头。陈恪提出的这个“分步走”策略，显然更务实，更具可操作性，也更容易在朝堂上获得通过。虽然理想色彩淡了些，但通往理想的路，本就曲折。

“那中稿和终稿呢？”赵衡忍不住问道。

“中稿，可定为‘三至五年内目标’。”陈恪道，“届时，若初稿推行顺利，便可考虑扩大‘财产申报’范围至所有七品以上官员及全部要害职位，细化申报内容，建立初步的核查机制；‘异地交流’可扩展至所有乙类官职，并尝试部分跨省调动；考核量化体系全面推行，新增指标占据合理权重；‘政务公开’可在部分先进州县试点，总结经验。”

“终稿，则是‘长远愿景与制度完善’。”陈恪的目光变得悠远，“那可能是十年甚至更久之后。涵盖全面的官员财产阳光制度、科学完善的异地交流与晋升体系、高度量化和信息化的考核监察网络，乃至更广泛的民众监督渠道。那将是一部真正意义上的、能够自我更新和完善的‘吏治操作系统’。”

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一番话，为团队描绘了一幅清晰的改革路线图。从近期可行的“1.0版本”，到中期的“2.0升级”，再到远期的“3.0愿景”。目标依然高远，但路径变得踏实而清晰。

“陈大人此议，老成谋国！”裴明由衷赞叹，“如此分层推进，既坚持了方向，又顾及了现实，更能堵住那些攻击我们‘急躁冒进’‘不切实际’的悠悠之口。”

接下来的日子，修订馆的工作重心转向了按照“三稿定策”的思路，重新打磨和分层设计条款。工作量并未减少，但思路更清晰，争议也因有了明确的“阶段”划分而更容易协调。

然而，树欲静而风不止。

就在团队埋头修订时，外界针对陈恪和新制的攻击，开始以新的形式出现。

这日，通政司转来一份来自江南的奏折副本，按例抄送相关衙署。奏折是应天府一位致仕老臣所上，内容看似忧国忧民，实则暗藏机锋。老臣在奏折中“听闻”朝中欲行新政，深感忧虑，他以江南赋税重地为例，大谈“吏治之要在得人，不在立法繁密”，列举了前朝几次因为考核过苛、调动频繁而导致地方治理瘫痪、甚至激起民变的“历史教训”。最后，他“语重心长”地劝谏陛下，治国当以“宽简清净”为本，勿信“少年躁进之臣”的“奇谈怪论”，以免重蹈覆辙。

这份奏折很快在朝野间流传开来，因其作者德高望重，且通篇引经据典，语气恳切，颇具迷惑性。不少中间派官员读后，对新政的疑虑又加深了几分。

几乎同时，市井间开始流传一些关于陈恪的“秘闻”。有说他之所以如此积极推动新政，是因为在青州任上得罪了太多豪强，怕人报复，所以想用严苛的法度将所有官员都束缚住；有说他其实暗中收受了江南某盐商的巨额贿赂，新政中关于盐政的条款就是为那盐商量身定做；更离奇的是，竟有传言说他与宫中某位得宠的妃嫔有亲戚关系，恃宠而骄，才敢如此肆无忌惮地挑战百官。

流言恶毒，且传播迅速。尽管漏洞百出，但三人成虎，众口铄金。