余庆立即给林业局打电话：“孙队长，如果建房面积从六亩减到四亩，只调整四亩林地，审批难度会不会小一些？”

电话那头传来翻纸的声音：“四亩的话……属于县级审批权限，不用报省厅。但还是要专家论证，还是要补平衡方案。”

“时间呢？”

“快的话，半个月。”

半个月，虽然还是长，但比三个月好多了。余庆当即决定调整规划。

他召集村民开会，把情况说明白：“六亩变四亩，房子会挤一点，但审批快，能赶在入冬前开工。大家意见如何？”

大多数村民同意：“挤点就挤点，总比住板房强。”

但也有不同意的：“凭什么让我们挤？国家政策不是说要改善居住条件吗？”

余庆耐心解释：“政策要落实，但也要结合实际。咱们现在最大的问题不是住得宽不宽敞，是有没有安全的房子住。先解决有无，再解决好坏。等将来条件好了，还可以再改善。”

道理讲通了，村民一致同意调整规划。

当天晚上，余庆带着新方案回到县里。第二天一早，他去了林业局。局长听了汇报，又看了调整后的方案，终于松口：“四亩的话，我们可以批。但你们要承诺，另外两亩林地必须保护好，一棵树都不能动。”

“我们保证！”余庆郑重承诺。

审批程序启动。余庆没有坐等，他协调自然资源局、住建局，同步开展其他手续。各部门集中办公，一站式服务，把串联审批变成并联推进。

一周后，所有手续办齐。石硖村地质灾害搬迁项目，正式获批。

消息传回村里，鞭炮声响彻山谷。石永强在电话里哭了：“余主任，成了！我们村有希望了！”

余庆心里一块石头落了地。但他知道，这只是开始。批了项目，还要落实资金，还要组织施工，还要保证质量。

路，还长。

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解决了石硖村的问题，余庆马不停蹄赶往旱谷村。

这个村的名字很形象——十年九旱，靠天吃饭。村里唯一的水源是一口老井，深三十多米，出水量小，旱季经常见底。村民用水要排队，一担水等一个小时。

村支书是个五十多岁的老汉，叫田福贵，皮肤黝黑，手掌开裂。他带着余庆去看那口老井。

井边排着长长的队伍，男女老少提着水桶、挑着扁担，眼巴巴地望着井口。辘轳吱呀呀地响，一桶水提上来，只有半桶是清的，半桶是浑的。

“就这点水，要供全村一百多口人。”田福贵叹气，“洗菜水洗脸，洗脸水喂猪，一点都不敢浪费。”

余庆俯身看井里，水面在深处泛着微弱的光。井壁斑驳，长着青苔，看起来年代久远。

“打新井不行吗？”

“打过，打了三口，都是干井。”田福贵摇头，“我们这地方，地下是石灰岩，存不住水。”

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“那从外面引水呢？”

“引过，从邻村引，三公里管道，花了八万。可用了一年，水源枯了，白干了。”

余庆在村里走了一圈。确实干旱，地里的玉米叶子卷曲，有的已经枯黄。村民的房前屋后，摆满了接雨水的缸和桶。

“今年收成怎么样？”

“减半。”田福贵蹲在地头，抓起一把干土，“再不下雨，连种子都收不回来。”

晚上，余庆住在田福贵家。田家也缺水，洗脸只用半盆水，洗完了还要留着洗脚。吃饭时，桌上的菜很少，田福贵的妻子不好意思地说：“余主任，没水，菜种不出来……”

余庆心里很不是滋味。在芒弄村，他解决了饮水问题；在岔河村，他协调了水源纠纷。可旱谷村的情况，比那些都难。

第二天，他请来了水利局的技术员。技术员勘测后，给出了三个方案：一是打深井，但成功率低，成本高；二是建集雨工程，但旱谷村年降雨量少，集水有限；三是从十公里外的水库引水，但投资巨大。

“最现实的是第二个方案。”技术员说，“建集雨场、蓄水池，配合节水灌溉，可以缓解，但不能根本解决。”

“投资多少？”

“一个标准的集雨工程，包括集雨场、沉沙池、蓄水池、输水管网，大概二十万。”

二十万，对旱谷村来说是天价。村里的集体收入一年不到两万，村民人均收入一千多，根本拿不出这笔钱。

余庆回到县里，开始想办法。他跑了水利局、财政局、发改局，甚至找了市里的对口帮扶单位。

“旱谷村的情况确实特殊，但专项资金有限，要排队。”水利局长说，“今年肯定排不上了。”

“那老百姓喝不上水怎么办？”

“可以先申请抗旱资金，买水送水。”

“那是应急，不是长久之计。”

奔波了三天，收获甚微。正当余庆一筹莫展时，转机出现了。

省水利厅的一位副厅长来青峰县调研，听说旱谷村的情况，很感兴趣。余庆抓住机会，带着这位副厅长去了旱谷村。

看到那口老井，看到排队的村民，看到干裂的土地，副厅长沉默了。

“这种情况，持续多久了？”

“从我记事起就这样。”田福贵说，“我今年五十六，旱了五十六年。”

副厅长在村里走了一圈，又看了水利局的方案。最后，他问余庆：“如果给你三十万，你能把这个问题解决到什么程度？”

余庆想了想：“三十万，可以建一个标准的集雨工程，加上节水灌溉系统，保证人畜饮水，发展十亩节水农业。”

“好。”副厅长当场拍板，“我回去协调，把旱谷村列为省级抗旱示范点，支持三十万专项资金。但有个要求——你们要做出样板，要总结经验，要可复制可推广。”

“保证完成任务！”余庆激动地说。

资金有了，技术有了，剩下的就是落实。余庆在旱谷村成立了项目建设指挥部，亲自任指挥长。集雨场选址在村后的山坡上，那里岩石裸露，汇水条件好。

九月二十八日，工程开工。

旱谷村的村民积极性空前高涨。不用动员，不用催促，每天天不亮就上工。老人搬石头，妇女运沙子，青壮年挖基坑。余庆也住在工地，和技术员一起测量，一起施工。

工程进展很快。十天后，集雨场完成；十五天后，蓄水池浇筑；二十天后，输水管网铺设完成。