贞观二年，李世民下诏要求各州县每年统计户口增减，又下令宽刑，将死刑复核的权力收回中央，要求每次死刑判决都必须经过五覆奏才能执行。

文安曾在弘文馆的馆藏文书里见过那次诏书的抄本，字迹端正，墨色浓重，上面写着“人命至重，一死不可复生”，又写着“天下死囚，皆须五覆奏”。

从这些就可见李世民对人口的重视。

片刻后，文安睁开眼，起身走到墙边，取下那幅长安县舆图，铺在案桌上。舆图用墨笔勾勒出五十四坊的边界和主要街巷，西市、东市、皇城、各坊门都标得清清楚楚。

他对照案卷，把十九起报官的地点一一在图上标出来。标完最后一个，他退后一步，看着那张舆图。

十九个点，全部集中在西市周围和城南那几个贫困坊。丰乐坊一起，布政坊五起，延寿坊两起，永平坊两起。归义坊两起，崇化坊一起，还有几起零星散落在附近的坊里。没有一起在城东的富裕坊。

最后居然还有长寿坊，那户人家就在距离县廨不到一条街的巷子里。若真是略买，那这贼人的胆子未免太大了些。

文安看了一会儿，眉头微微皱起。这个分布太集中了。如果是流窜作案的团伙，不会只盯着这几片地方下手。可如果是有针对性的，他们为什么要选这些坊？

西市周围的坊多商贩、工匠、浮客，人员流动快，来的人多，去的人也多，少一个孩子不容易被注意到。城南那几个坊更是贫户聚集，连户籍都不全，丢了孩子也未必敢大肆声张。

这让他想起了当初大乘教的事情，也是在底层百姓中悄悄活动，利用他们的穷困和无助来达成目的。

但这次的事情又和之前不太一样。大乘教当初是用宗教来蛊惑人心，拢聚教众；这一次却是直接偷孩子。手段更直接，目的也更明确

文安在舆图前站了很久。画图上那些墨点刺眼得很，像是十九根针扎在布面上。他伸手把舆图卷起来，放回原处，转身出了厅事，往后院走。