“第二策，均田减赋，民生为本！”

林牧之继续宣示。

“即日起，由农业院牵头，周雨晴总负责，重新丈量天下田亩，清查隐匿田产。旧有佃租过高者，一律按新律核减！无地、少地之民，可分得官田、荒地，头三年赋税减半！”

“同时，废除旧朝一切苛捐杂税，只保留田赋、关税、市税等主要税种，税率从轻，由财政司统一制定，张榜公布，杜绝层层盘剥！”

周雨晴站在文官队列中后部，她今日穿着合身的官服，肤色微黑，眼神却格外坚定。听到自己的名字，她下意识地攥紧了袖中的一穗早已干枯但颗粒饱满的稻谷——那是寒川试验田的第一代良种。

她深吸一口气，出列躬身：

“臣，周雨晴，领命！必竭尽全力，使天下田尽其用，民得其利！”

她的声音带着一丝不易察觉的颤抖，那是肩负重任的激动。

又有一位掌管过旧朝钱粮的官员出列，面带忧色：

“共主，均田减赋，固然能收民心。然则……国库收入必将锐减，朝廷用度、军费开支，何以维系？”

这次，不等林牧之开口，苏婉清便从容回应：

“王大人所虑，财政司已有对策。开源节流，双管齐下。节流者，汰撤冗官冗兵，简化行政流程。开源者，除稳定税基外，官营之钢铁、铁路、新兴工坊，其利颇丰；加之海外贸易关税，足以支撑。”

她顿了顿，看向林牧之，得到默许后，继续道：

“更重要的是，民富则国强。百姓有了余财，市面才能繁荣，商税自然增长。此乃活水之源，远胜杀鸡取卵。”

林牧之赞许地点头：

“苏主事所言，便是新政核心。昭明之富，不在于国库堆满金银，而在于民间仓廪充实！”

“第三策，四民平等，唯才是举！”

此言一出，满朝震动，比前两条更加石破天惊。

“即日起，废除士农工商的等级界限！工匠技艺精湛，可入科技院授官；农人善治田亩，可任农官；商人诚信经营，贡献卓着者，亦可获誉爵！”

“科举仍存，但内容革新，加入算学、格物实学。此外，开辟‘杂科’取士，凡有专长，皆可报考，量才录用！”