“宁夏行省，辖原西夏全境，设总督府于兴庆州。首任总督...”

他目光扫过台下，落在文官队列中一人身上：

“张诚！”

新任河西都护、原肃州义军首领张诚浑身一震，急忙出列，跪地高呼：“臣在！”

“朕命你为宁夏行省首任总督，加兵部尚书衔，总揽军政。望你抚辑各族，恢复生产，畅通商路，使宁夏之地，真正安宁！”

“臣...万死不辞！”张诚激动叩首。从一个起义首领到封疆大吏，这是何等的信任与恩宠。

“李乾顺。”林冲又转向跪地的前西夏皇帝。

“罪臣在...”

“朕不杀你。封你为‘归义侯’，赐宅兴庆州，岁禄三千石。你李家宗室，无大恶者，皆可安居。然需谨记：从今往后，只有华朝子民，再无西夏王室。”

这是莫大的宽恕。李乾顺本以为必死，重重叩首：“罪臣...谢陛下不杀之恩！必当教诲子弟，永为大华忠臣！”

“还有。”林冲从怀中取出一卷黄绢，“此乃《宁夏治策十条》，你需熟记，协助张总督施行。”

侍从接过，当众宣读：

“一，废党项特权，各族平等，一体纳粮当差；”

“二，轻徭薄赋，田赋三十税一，商税十税一，十年不变；”

“三，重开丝绸之路，设市舶司于肃州，抽解十五税一；”

“四，兴办官学，各族子弟皆可入学，教材以汉文为主，兼习各族语言；”

“五，设医署、慈幼局，老有所养，幼有所教；”

“六，整修水利，开垦荒地，移民实边；”

“七，编练‘宁夏蕃兵’，与华军同饷同功；”

“八，尊重各族习俗，不禁婚姻，不毁寺庙；”

“九，修订律法，译《启明律》为各族文字，使民知法；”

“十，三年之内，不起边衅，不增一兵...”

每读一条，台下欢呼便高一分。这些政策，比西夏统治时宽厚太多，真正触及民生根本。许多党项老人也暗暗点头——只要日子能过好，谁当皇帝不是当？

宣读完毕，林冲走下高台，来到李乾顺面前，亲手扶起他：

“归义侯，望你莫负此名。协助张总督，安抚旧部，使宁夏早日安宁。这也是为你李家，赎百年罪孽。”

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