仪式结束后，林冲没有立即回宫，而是骑马缓行于汴京街头，亲自体察民情。所到之处，百姓跪拜，商贩献食，更有许多孩童追着马队奔跑，欢声笑语不断。

王爷，您看。吴用指着路边一家重新开张的茶楼，前几日还门可罗雀，今日就宾客满座了。

林冲微笑颔首：民心所向，大势所趋。只要真心为民，百姓自然拥护。

转过一个街角，忽见一群衣衫褴褛的流民跪在道旁，不住叩头。林冲勒马停下：诸位乡亲，有何难处？

一个白发老者颤巍巍地抬头：王爷，小老儿是陈留人，因花石纲家破人亡，流落至此。今日听闻王爷分田，特来......特来求个活路啊！说罢老泪纵横。

林冲下马，亲手扶起老者：老丈放心。即日起，元帅府设安民司，专管流民安置之事。三日内，必给诸位一个交代！

流民们闻言，纷纷叩首谢恩。林冲命亲卫记下他们的姓名籍贯，并当场发放了些许钱粮应急。

这一幕被沿途百姓看在眼里，传为美谈。不到半日，林王爷爱民如子的故事就传遍了汴京大街小巷。

午后，元帅府。

林冲召集六曹主事，听取新政实施的具体方案。户曹主事率先汇报：

王爷，据初步统计，废除花石纲等苛捐杂税后，朝廷岁入将减少约四百万贯。但若加上抄没六贼家产的三千余万贯，短期内不会捉襟见肘。

长远来看呢？林冲问道。

若精简官府开支，严惩贪腐，再鼓励商贸，应当能维持平衡。张所信心十足，况且赋税减轻，百姓富足，税基反而会扩大。

林冲满意地点头，记住，宁可官府紧一些，也不能再增加百姓负担。

刑曹主事秦夜接着汇报：王爷，大赦天下的诏令已发往各州府监狱。预计可释放轻罪犯人约两万余人。重罪者也将适当减刑。

狱中条件如何？

回王爷，多数监狱阴暗潮湿，疫病频发。臣建议拨款修缮，改善囚犯待遇。

林冲略一思索：准。另外，设立恤囚司，定期巡查各地监狱，严禁虐待囚犯。记住，刑罚目的在于惩前毖后，而非折磨。

王爷仁厚！秦夜由衷赞叹。

工曹主事凌振汇报了水利工程计划，兵曹主事关胜陈述了军制改革方案，礼曹主事李纲则提出了科举改制建议......林冲一一听取，时而询问细节，时而提出意见，会议持续了两个时辰。

诸位。新政甫行，必遇阻力。六曹主事即日起分赴各地巡查，确保政令畅通。若有地方官阳奉阴违，可先斩后奏！

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臣等领命！

众人退下后，吴用留下禀报：王爷，南方传来消息。

据探子报，方腊已派人与宋江接触，双方似在商议联手之事。

林冲冷笑一声：果然不出所料。告诉张所，务必拿到他们勾结的确凿证据，再一网打尽！

属下明白。吴用犹豫了一下，还有一事......