“ 着你 以 大司马之尊， 会同 庞太尉、 兵部， 立即 厘清 全国各军驻防地、防区、职责， 划定 五大军区 （ 中央、北方、西方、南方、东方）， 任命 绝对忠诚之将领 为都督， 直接对朕与枢密院负责！ 尤其 中原、河北等世家盘踞之地， 驻军将领 需优先选用 寒门、嫡系， 必要时 进行轮换！”

“ 臣，遵旨！” 关羽与庞统齐声领命，深知此任之重。

“ 第二步， 废除旧衙役，设立新警政！” 刘基继续道，语出再惊四座，“ 朕欲 仿效…呃… 古之‘巡检司’而革新之， 设立 ‘大汉警务总局’， 直属 刑部， 于各州郡县设立 分局、支局、派出所！”

他详细阐述这套超越时代的构想：“ 新式‘警员’， 乃 国家公务之人， 由 朝廷统一招募、训练、授衔、发饷， 装备 统一制服、腰牌、短兵刃（刀、棍）及 简易锁具。 其职责， 专司 缉盗、巡逻、消防、户籍管理、维持市容、调解纠纷等 社会治安事务， 无任何野战、出征之责！ 遇 大规模匪患或叛乱， 需 请求当地驻军支援， 不得自行征讨！ 法正！”

“ 臣在！”法正出列。

“ 你 精通律法，善于组织。 由你 总领此事， 会同 刑部、吏部、户部， 制定 《警务条例》、 设计 警衔、服饰、装备， 筹建 ‘警官学堂’， 并从 退伍老兵、良家子、识文断字者中 招募首批警员。 优先在 长安、洛阳、邺城等大城试点推行， 逐步推广全国。 所需经费， 由国库专项列支！ 务必使 此新制， 成为维护地方安宁之 利剑， 而非 欺压百姓之恶犬！**”

法正眼中放光，深深一揖：“ 陛下此策， 化腐朽为神奇！ 臣，必竭尽全力， 打造一支 忠于朝廷、服务百姓之新式警队！**”

“ 第三步， 设立独立反腐机构，强化监察！”刘基目光转向贾诩和郭嘉，“ 文和，奉孝！**”

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“ 臣在！”

“ 军政分离，警政革新， 虽可 削世家之爪牙， 然其 财力雄厚，关系网密布， 必会 试图腐蚀新设之军官、警员。 故， 需 加强监察，防微杜渐！ 朕意， 扩大 ‘御史台’ 权限， 并 增设‘廉政肃贪司’， 直属朕管辖！ 选派 铁面无私、背景清白之干员， 配发 特殊印信、 便携式电报机， 赋予其 风闻奏事、密查暗访、越级上报之权！ 重点 监察新设军区、警局之官员， 以及 与世家往来密切之官吏。 一旦发现 贪腐、舞弊、勾结地方、对抗新政之实证， 无论涉及何人， 皆可 直接密报于朕， 按律 严惩不贷！ 你二人， 精于谋略，洞察人心， 此事， 由你们 暗中主持。”