“其四， 西域长史府 权责不变，但加强伊吾（哈密）、车师、疏勒等要地驻军，确保丝路畅通。”

“各都护府之间， 广修驿道，设立烽燧，并优先铺设 电报干线！ 使长安之命，旬日可达塞外；边陲之警，顷刻可闻于中枢！”

徐庶补充道：“庞太尉所言极是。此外，对于降俘的数十万鲜卑部众，不可尽数内迁，亦不可任其散居草原。 当择其青壮，编入‘义从骑’，分置各军效力；将其部众，打散安置于各道，与汉民杂处，授田耕种，习我礼仪，渐消其悍戾之气。 对其贵族，可赐予爵禄，召入长安为质，或于当地任以虚职，恩威并施，方可长治久安**。”

荀彧沉吟道：“治理草原，耗费巨大。初期需朝廷大量投入，然长远来看，可开放边市，鼓励商旅，以茶、盐、布帛、铁器，易其牛马、皮毛，既可充实国库，亦可柔化其俗。 更可招募熟胡为兵，减少内地戍卒征发，此乃省费息民之良策。”

刘基听罢，缓缓踱步，沉思片刻，决然道：“善！ 便依士元、元直、文若之策！即日起，设立 北庭大都护府 ，总辖 云中、单于、瀚海 三道军政要务！ 首任大都护，由 车骑将军张飞 担任！ 加赵云为云中都护，马超为单于都护，黄忠 年老，加荣衔，回京荣养，其部由黄叙统带，辅佐张飞。关羽功勋卓着，晋封汉寿亭侯，加 大司马，回朝参赞军国大事！ 诸葛亮、郭嘉、贾诩等，叙功另赏，诸葛亮加封武乡侯，郭嘉加封阳翟侯，贾诩加封姑臧侯，皆入 枢密院 为 同平章事！”

“陛下圣明！”众臣躬身领命。这一安排，既酬功臣，又将百战名将置于边疆要地，更将顶尖谋士纳入中枢，可谓老成谋国。

“北疆稍定，然四海未靖。”刘基的目光离开北方草原，投向了地图的南方和西方，“西有贵霜，雄踞天竺，窥我西域；南有百乘，苦苦支撑，亟待援手；更有万里海疆，需扬帆远航，宣威异域。” 他看向庞统：“士元，星洲（新加坡）那边，情况如何？”

庞统精神一振，回道：“陛下，据吕蒙、陆逊最新电报， 星洲军港一期工程已近完工，可停泊五千料大船百艘！ ‘伏波’、‘定远’等首批 十二艘蒸汽明轮战舰 已抵达军港，正在进行适应性训练！ 百乘王朝使者屡次求救，情势危急！”

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“好！”刘基眼中精光一闪，“海军远征，时机已到！”

他肃然下令：“着令：”