人心晃动，秦谨行接连开了几次会，跟大家讲这次决议的长远意义，还保证，大家自由选择，就算是转业或者退伍，该安排的工作，给的退伍金，都会按规定给。

想要留下的，驻地会想办法给大家安排工作，绝对不会让大家没有事情干，没有工资拿。

秦谨行的保证，给大家吃了一颗定心丸，但仍有许多问题没有解决。

除了军人，那些军属也很慌张担心，都来找林晓晴打听情况。

改制的方案不是一朝一夕就能出来的，林晓晴一边安慰大家别着急，一边和秦谨行想办法。

秦谨行发现，之前的驻地建设进入了一个误区，只顾发展农业，改善驻地居住环境，竟忽略了工业这个大头。

要想迅速发展，刺激经济，工业才是老大哥。

说到这，林晓晴想到基地采集土壤样本时，有些地方土壤的含铜量特别高。

当时林晓晴觉得并不适宜种植，只让人做了记录，没放在心上。现在一想，附近很可能有铜矿。

驻地没什么工业基础，开采矿产是最方便、也最能较快带来收入的方式。

“我体会上面的意思，有意让驻地向一个城市发展，附近的无人之地很多，驻地可以大量承包使用。”秦谨行说。

其实驻地还有一个模式可以选择，那就是像生产队一样，搞家庭联产承包，边疆的一些兵团有这么做的，但是驻地的家庭比较少，大部分都是单身的兵蛋子，家庭单位少，更适合搞集体经济。

“那咱们就尽量多的承包，西部、北部都是大面积的戈壁滩、沙漠，只要我们愿意改造，以后都是驻地的储备地。”林晓晴说。

像这些沙地，没有任何价值，国家巴不得有组织承包。

林晓晴认为兵团改制也是奔着节约财政支出，增加税收来的。

将部队企业化，不仅不用支出军饷，还能有利润和税收拿，士兵们变成职工，有工资拿，也不用退伍，退伍的补贴也省了，一举多得。