张飞虽不太懂赋税细节，但也嚷嚷道：“就该这样！老百姓饭都吃不饱，谁给你卖命守江山？”

“其三，安抚山越，授田编户。”

诸葛亮的声音多了几分务实，“江东腹地及山区，山越部族众多，时叛时服，始终是孙吴心腹之患。其根源在于生计无着，不被编户，受汉人豪强欺压。

臣建议，遣能吏深入山区，宣示朝廷仁德，承认其居住地，授予田土山林之权，引导其下山定居，编入户籍，与汉民同等纳粮服役。择其首领，授以官职，使其自治其民，而统于郡县。

如此，化塞外之民为编户齐民，既可消弭边患，又能增加户口赋税，充实地方。”

陈到闻言，心中暗赞。

这一手“改土归流”的雏形，结合授田编户的实惠，比单纯武力剿抚高明得多，是从根本上解决边疆民族问题的长远之策。

诸葛亮果然是大政治家。

“其四，整合水师，建立海军。”

诸葛亮目光转向陈到等将领，“江东水师，甲于天下，船匠、水卒，经验丰富。今既归附，此乃天赐我大汉之瑰宝，岂能任其荒废或离散？

臣建议，以原吴地水师为基础，精选其舰船、人员，与我国水师合并整编，设立大汉海军都督府，统辖所有战舰、水军及沿江水寨。

委任宿将统领，沿用其部分有效战法，并逐步引入我国‘火龙出水’、‘神火飞鸦’、配重霹雳车等新式器械。

如此，则我大汉不仅有横扫北地的铁骑，更有称雄江海的无敌水师，北可防曹魏余孽，南可抚交州、探夷洲，东可御海上之寇！”

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这一条，让殿中武将们，尤其是魏延等陆战将领，都竖起了耳朵。

建立独立的海军都督府？

这可是前所未有的构想！

但仔细一想，如今版图囊括长江全线及漫长海岸线，确实需要一支强大的海上力量。

陈到更是心潮澎湃。

海军！

诸葛亮的目光已经投向了蓝色疆域！

这不仅是军事整合，更是战略视野的飞跃。

“其五，迁徙豪强，充实京畿。”

诸葛亮的语气稍微放缓，但更加意味深长，“江东顾、陆、朱、张等大族，树大根深，影响巨大。完全依靠难以尽信，一味打压又恐生变。可仿汉高祖徙富民实关中之故事，遴选部分家族，尤其是与孙氏关系过密、或地方势力过强者，迁其宗族主干、部分子弟及资财前往洛阳定居。

朝廷可赐予宅邸、田产，授予散官闲职，荣养之。

此举，既可削弱其在江东本土的潜在影响力，防患于未然；又可利用其财力、人才充实新都洛阳，促进南北交融；对其家族本身，亦是脱离本土是非、融入中枢的机会，可谓三全。”

这一步，是典型的政治手腕，既防范地方坐大，又进行利益置换和融合。

步骘等江东旧臣闻言，神色各异。

有人暗松一口气，有人则忧心忡忡。但

总体上，比起可能面临的清洗和剥夺，这已经算是相当温和且有出路的安排了。

诸葛亮陈述完毕，退回班列，静候议论。