他详细阐述：

“《屯田令》需进一步细化，明确军屯、民屯之权益，奖励垦荒，规范租税，使民有所依，安居乐业。此令需广为张贴，派员宣讲，使境内百姓、乃至周边郡县流民，皆知我偃城乃王道乐土，吸引更多人口来归。”

“更重要的是《求贤令》！”赵云语气加重，“此令不当局限于汝南一隅，当借子仲兄商队之力，广传于颍川、南阳、乃至荆襄、中原各地！令文需坦诚布公，言明天下丧乱，汉室倾颓，我主刘备，身为帝室之胄，志在靖难，然智浅才疏，需四方贤士辅佐。不论出身寒微，唯才是举；不避亲疏远近，量能授职！ 凡通经史、明律法、善谋略、知农事、工技艺者，皆可毛遂自荐，一经考核，量才录用，必不负才！”

“好！好一个‘不论出身，唯才是举’！”陈登击掌赞叹，“此令若出，必能震动士林！尤以颍川、南阳等地，名士荟萃，然久经战乱，贤才流离，正可招揽！”

孙乾也道：“还可注明，凡来投者，供给食宿，厚给安家之资，使其无后顾之忧！”

“其二，”赵云继续道，“主动出击，遣使携重礼，拜访颍川、南阳等地避乱之名士，效刘备三顾茅庐之诚，延请出山！ 尤其颍川之地，乃智士之乡，荀彧、郭嘉、戏志才皆出于此，虽多已投曹，然必有遗贤。可请元龙先生、公佑先生，亲往邀约，以示郑重。”

刘备听得心潮澎湃，霍然起身：“子龙此策，乃固本培元之长策！就依此议！元龙、公佑，烦劳二位，即刻草拟《屯田令》细则与《求贤令》！言辞务必恳切！宪和，负责遴选干吏，准备接待贤士事宜！子仲，商队全力散发招贤令，务使中原皆知！”

“遵命！”众人领命，雷厉风行。

数日后，加盖了刘备豫州牧（自领）印信的《屯田令》与《求贤令》正式颁布。令文辞恳意切，求贤若渴，尤其是“唯才是举”的承诺，在讲究门第的当时，犹如一股清流，迅速通过糜竺的商队、往来的士子、以及主动派出的使者，传遍了豫州、荆北乃至更远的地方。

效果立竿见影！

先是汝南本地一些怀才不遇的寒门士子，闻讯前来投效。接着，邻近郡县因战乱失业的底层官吏、落魄文人，也纷纷来投。陈登、孙乾、简雍等人严格考核，量才录用，很快充实了郡县各级机构，行政效率大为提高。