张敬比较冷静，分析道：“将军，此事需刚柔并济，分而治之。溃兵与流民，须严格区分。对于持械溃兵，尤其是成建制的，必须坚决打击，绝不能让其入境，必要时可主动出击，剿灭其骨干，驱散其部众。对于真正逃难的百姓，则需设法安抚，但也不能任其冲击防线。”

冯渊补充道：“敬之兄所言极是。然，安抚流民，需有去处，有活路。我潞州新定，容纳能力有限。可否在边境择险要之处，设立几处临时营地，派兵监护，施以稀粥，暂缓其饥渴，同时严加甄别，将青壮溃兵剔除出来。再设法引导流民，向泽州乃至更南方向疏散？”

李铁崖沉默地听着，手指在地图上缓缓移动。他知道，这是一场极其严峻的考验，是对他治理能力、军事实力和政治智慧的全面检验。一步走错，可能满盘皆输。

“诸位所言，皆有道理。”李铁崖终于开口，声音沉稳却带着不容置疑的力量，“此事，关乎潞州存亡，必须妥善处置。”

他站起身，下达一连串命令：

“其一，严守边境。传令王琨，增派兵力，死守要隘！对于任何试图武装冲关者，无论其为何人，坚决击退！可适当主动出击，剿灭盘踞在边境附近的溃兵团伙，擒贼擒王，以儆效尤！但切记，不可滥杀无辜流民。”

“其二，设立营寨。韩老，你即刻组织人手，在壶关、滏口陉以南二十里处，择两处地势较高、靠近水源之地，搭建临时营寨，围以木栅，派兵看守。调拨部分存粮，于营中设粥棚，每日施粥一次，吊住性命即可。同时，张贴告示，言明只收容老弱妇孺真正流民，溃兵匪类，一经发现，立斩不赦！”

“其三，严查内奸。赵横，你负责城内及周边治安，加派巡逻，严查户口，对于形迹可疑之新来人员，重点盘查！严防河东细作混入流民，潜入城中煽动破坏！”

“其四，分化疏导。冯先生，劳你遣能言善辩之士，潜入流民之中，散布消息：言泽州、怀州（河阳）等地亦有赈济，且地广人稀，可往南求生。同时，可与泽州段亮再次沟通，陈说利害，请其酌情开放边境，分流部分压力，我可提供部分钱粮补偿。”

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“其五，整军备战。张敬，‘虎贲’都及各部，操练照常，提高戒备，随时准备应对更大变故！”

命令迅速传达下去。潞州这台机器再次高速运转起来。