他顿了顿，转向所有人：“今日会盟，不是来算旧账的。是来定草原的将来——筑城、通商、划界，这三件事，比谁对谁错重要。”

帐内气氛稍缓。

刘光世接过话头：“那便说正事。第一，筑城。陛下已钦定，在此地建镇北城。城池由大宋出钱粮工匠，草原各部出劳力。建成后，城内设安抚司，总管草原事务。安抚使由朝廷任命，副使四人——从八大部落中各选两人担任。”

头领们交头接耳。这比他们预想的要好——原以为宋人会直接派官统治，没想到还有副使之位。

“第二，通商。”刘光世继续，“城内设互市，草原各部可用羊毛、马匹、皮革，换取粮食、盐铁、布匹。价格公道，绝无盘剥。另在城外建羊毛工坊，由格物院杨凡博士负责技术，各部按出资、出力比例分成。”

杨凡起身行礼。这个年轻的技术官僚穿着文官袍服，在一群草原汉子中显得格格不入，但眼神清澈坚定。

“第三，划界。”刘光世示意亲兵展开地图，“草原各部牧场，依传统界线为准。有争议的，由安抚司调解。另划出军马场三处，供朝廷养马，各部落可派子弟入内学习养马、驯马之术。”

三条说完，头领们陷入沉思。

忽察儿第一个开口：“刘总管，这安抚使……权有多大？副使可能议事？”

“安抚使总管军政，但大事须与副使共议。”刘光世早有准备，“另设草原议事会，每部三人，共二十四人。凡涉及赋税、兵役、牧场等事，须议事会过半数同意。”

赤里海问：“那工坊分成，具体怎么算？”

杨凡接话：“按三二五。三成归朝廷，三成归出学堂、医馆等公共事务，五成归草原各部——其中，按各部落提供羊毛数量、派出工匠人数、以及此次战功分配。”

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他展开另一张纸：“初步计算，白达旦部可分得工坊总利的一成二，阻卜部减半成后剩一成，黠戛斯部减一成后剩半成，其余各部……”

详细账目念出，头领们开始掐指计算。有人喜，有人忧，但总体还算满意。

“我有话要说。”巴图突然起身。

所有人都看向他。

年轻的头领走到帐中央，先向刘光世和王渊行礼，然后转身面对忽察儿：“大酋长，那日你下令撤退，我不服。但王将军说得对，当时换了我，也许也会那么选。”

忽察儿看着他，眼神复杂。

“可有一件事，我要问清楚。”巴图盯着他，“你撤退，到底是因为暴雨难战，还是……舍不得阻卜部的儿郎去死，却舍得白达旦部、舍得宋军去死？”

帐内死寂。

忽察儿缓缓站起身。这位老酋长腰背微驼，但眼神依然锐利。

“巴图，你今年多大？”

“二十五。”

“我六十一了。”忽察儿声音沙哑，“我见过辽人怎么对待草原部落——年年来抢，抢牛羊，抢女人，抢壮丁去当炮灰。后来金人来了，也一样。他们眼里，草原人不是人，是牲口。”