当然代价是三万多名神机营官兵被钉在了这片土地上，无法随时拉出去作战。

不过刘朔认为是值得的，在自己能批量培养出足够优秀和忠诚的行政人才前，也不失为一个好的过渡办法。

闻香教叛乱已平定，但对平民百姓而言，这可并不意味着就过上了幸福安定的日子，生活的考验反而更加严峻。

由于长达数月的战乱，让无数人流离失所，更要命的是，误了春耕！

刘朔经常对着白若雪她们说，“没有他，不知多少百姓得死。”

这并非夸大，此时青州的核心要务，便是赈灾。

但刘朔的赈灾从不是坐等分粮，而是以工代赈。

青州大地上，一场轰轰烈烈的基建运动就此展开：

河道清淤的工地上，青壮们挥着铁锹喊着号子；

田间水渠旁，老人在教少年如何修复和疏通；

水库选址处，辅兵与百姓一起搬石填土。

修路工程也同步推进：

县与县之间要在系统建筑队的主持下修建水泥路，要求能并行四辆马车；

乡间则以煤渣路、平整土路为主，至少保证两辆马车并行。

与基建并行的，是震动整个青州的“分田令”！

刘朔颁布法令：青州所有土地，皆归青州都督府所有；

所有土地按肥沃程度分为上、中、下三等，再按人头平均分配给各村村民。无论男女老幼，人人有份。

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村民虽不享有土地产权，但拥有永久耕种权。耕种权可由直系亲属继承，严禁买卖，官府也不承认买卖的有效性。

而一旦土地荒废超过一年，都督府即刻收回重新分配。

当然，若是铁了心想当地主，可以报名去南洋。官府保证海上安全，出了事重赔。

选择在南洋种地的，授予田地五十亩以上。只要耕种超过十年便拥有永久产权，跟在青州只有耕种权可不同，这里就是你私产，任由处置。

除此外也可以去南洋从事其他工作，无论是伐木还是教书或者做工都可以，待遇从优，干几年都能在威海新城买房的。

如今威海新城对全青州放开，只要有那个消费能力，所有人都可以自由进入参观和旅游，甚至是工作和定居，不需要户籍。

分田令中更颠覆性的是农村赋税政策：所有农业生产全免税！以往大周的苛捐杂税什么人头税、房税、牛马猪羊税等，一概废除！