士兵们拿出新制的步弓（丈量土地的工具），一尺一尺地丈量，旁边的文书吏员飞快记录。苏明看着士兵们强硬的态度，又看到远处聚集的百姓投来的愤怒目光，终于慌了神，连忙让人拿出地契，承认了隐瞒的田产。

“念你主动认错，免你流放之刑。”张苍在处罚文书上签字，“但隐瞒的田产充公，分给无地的佃户，另罚白银五千两，用于修建县学。”

围观的百姓爆发出欢呼，那些被苏家欺压多年的佃户更是激动得落泪。张苍趁机宣布：“凡豪强隐匿的田产，只要主动申报，可免罪；若被查出，严惩不贷！”

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短短半个月，汉中就清查出隐匿田产十二万亩，脱漏户籍四万余户。张苍将这些田产按人口分给流民和佃户，又根据新户籍册重新制定赋税标准：每亩田产收粮三升，桑麻、纺织等副业按市价征收百分之五的税，比原来的赋税减轻了近一半。

“新税令太轻了，”有旧吏担忧，“恐难以支撑驻军和政务开支。”

张苍却胸有成竹：“税轻则民安，民安则业兴。百姓安心种地，产量自然提高，加上商贾往来免征关税，不出两年，赋税只会比以前多。”

他的话很快得到验证。秋收时节，汉中的粮田亩产比去年提高了三成，新开户籍的百姓主动到县衙交税，连最偏远的山村都响起了送粮的牛车声。

三、军权重整：打散与重塑的忠诚

与民政革新同步进行的，是军权的整顿。周亚夫接任汉中都尉后，做的第一件事就是解散原汉中守军。

原汉中守军共有三万余人，多是本地子弟，其中近半数是刘邦的旧部，对中央的归属感不强。周亚夫按秦天宇的指令，将他们打散编入中央军的十个营中，每个营只编入三千名原汉中士兵，其余则补充从关中调来的精锐。

“不是不信你们，”周亚夫在整编大会上说，“而是要让你们知道，你们现在是大汉子民（新朝暂用汉名），是中央军的一员，要忠于的是天下，不是某个人、某个地方。”

他的话并非没有阻力。原汉中副将赵成煽动旧部：“咱们世居汉中，凭什么要被外人管束？周亚夫这是要拆散咱们弟兄！”

三十余名旧部士兵响应，在军营里闹事，拒绝编入新营。周亚夫没有动武，只是将他们请到帐中，摆上酒肉：“我知道你们念旧，可你们想想，刘邦为何会败？就是因为他把军队当成了私兵，只知有汉王，不知有天下。”

他指着帐外训练的新兵：“这些关中子弟，和你们一样，都是庄稼汉出身，可他们知道，当兵是为了守护家园，不是为了某个人打仗。你们若还念着刘邦，不妨问问自己，他给你们的家人分了多少田？让你们的孩子进过学堂吗？”

赵成和士兵们沉默了。他们想起家人在新政策下分到了良田，孩子被允许进入县学读书，这些都是刘邦任内从未有过的事。

“编入新营，你们的军饷提高三成，家人享受免税优待，立了军功同样能封侯。”周亚夫的声音温和却有力，“若执意闹事，按军法处置，不仅自己遭殃，还会连累家人。”

最终，赵成带着闹事的士兵认了错，自愿编入新营。周亚夫没有处罚他们，只是让他们在训练中当排头兵——他知道，要让这些士兵真正认同中央，需要的是时间和公平。