退朝后，消息传开。不少老派臣子暗暗点头，觉得太子仁厚，或可缓和李斯等法家重臣的严苛之风。而一些激进派则私下嘀咕，觉得太子过于怀柔，恐误了仙秦锐气。

林昊在仙道院听到赢阴嫚转述，挠了挠头：“太子爷这是要去当和事佬啊？这差事可不好干，两边不讨好。”

赢阴嫚轻叹一声：“大哥心系百姓，总是不忍见民力疲敝。但愿他此行顺利。”

几日后，扶苏便带着一队精简的随从，轻车简从离开了咸阳。他没有摆太子仪仗，只乘着一辆普通的马车，身着素袍，如同一个游学的士子。

他的第一站，是关中频阳郡。这里靠近咸阳，仙道科举的风声最盛，征调民夫修建灵田、开辟通往北疆的“驰道”也最多。扶苏没有直接去郡府，而是让随从分散，自己带着两个护卫，深入乡里，走访田头农户。

所见所闻，触目惊心。许多壮劳力被征调走，田地由妇孺老弱耕种，长势堪忧。村舍萧条，时闻哭声。一些胥吏借着征调之名，横征暴敛，中饱私囊，百姓敢怒不敢言。

在一处村落，扶苏甚至遇到一群面黄肌瘦的村民围住一个里正模样的人哭诉哀求，那里正却趾高气扬，挥着鞭子驱赶。扶苏上前亮明身份，那里正吓得瘫软在地。扶苏没有当场发作，只是详细询问了情况，记录在案。

随后，他才来到频阳郡府。郡守早已得到消息，战战兢兢地出迎。扶苏没有训斥，而是先肯定了郡守推行新政的辛苦，然后才将沿途所见不法之事一一指出，人证物证俱在，令郡守汗流浃背。

扶苏没有罢免郡守，而是给了他戴罪立功的机会，责令其限期整改，清退蠹吏，安抚流民，并亲自监督，将克扣的粮饷发还到农户手中。同时，他上书咸阳，建议暂缓频阳郡下一阶段的征调，让百姓休养生息。

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处理完频阳之事，扶苏又马不停蹄地赶往蜀郡。蜀道艰难，灵矿开采条件艰苦，怨气更重。扶苏不顾山路崎岖，亲自深入矿区，查看矿工生活状况。他发现，矿工死亡率高，并非全因矿难，更多是劳累过度和医疗保障缺失所致。

他召集当地官员和工头，没有一味斥责，而是与他们共同商议改进之法。他提议引入仙道院初步研制成功的“轻身符”、“避尘符”等辅助符箓，减轻矿工劳动强度；设立医官，调配草药；甚至改革工酬制度，将部分灵矿产出折价奖励给表现优异的矿工及其家属。

这些措施，起初遭到一些保守官员的抵制，认为耗费巨大，且仙家之物岂能轻予贱役？扶苏耐心解释，言明“人乃万物之灵，仙道亦需人气运滋养，善待工役，方能得天地眷顾，灵矿丰产”。他以太子的身份亲自督导，甚至动用了一部分自己的俸禄和嬴政赐予的修炼资源作为启动资金，终于将新规推行下去。

效果是显着的。矿工们的生存条件得到改善，怨气平息，生产效率反而有所提升。消息传回咸阳，连李斯都不得不承认，太子此法，虽缓，却实。

扶苏这一路，并非一味怀柔。对于冥顽不灵、贪腐成性、激起民变的官员，他同样铁腕无情，查实之后，或罢官流放，或就地正法，毫不手软。但他惩处之后，必会妥善安排继任者，并亲自向百姓解释朝廷法度，申明父皇爱民之心，将怨气引导至不法官员身上，而非朝廷和仙道大业。

数月巡视，扶苏的足迹遍布数郡。他每到一处，不摆架子，深入民间，听讼断案，扶危济困。他虽不擅仙道杀伐之术，但在仙道院的学习，让他更能理解百姓对“仙”的敬畏与期盼，常以浅显的仙道哲理（如阴阳平衡、顺应自然）劝导官吏，安抚民心。渐渐地，“仁德太子”的名声不胫而走，甚至有些地方百姓私下为他立了生祠祈福。

这一日，扶苏巡视至陇西郡，恰逢郡内举行仙道院分院选拔。现场人山人海，有锦衣华服的贵族子弟，也有布衣草鞋的寒门少年。考核过程中，扶苏敏锐地发现，几名寒门子弟资质颇佳，却因无钱打点，受到考官刁难，成绩被故意压低。