洪水退去，大地重现，疮痍满目，却孕育着新生。

禹手持耒耜，立于曾经咆哮的黄河之畔，脚下是湿润而肥沃的泥土。

十三年栉风沐雨，三过家门而不入，所有的艰辛，在目睹生灵重返家园、炊烟再起时，化为了沉甸甸的责任与清晰的蓝图。

单一的部落联盟或松散共主制，已无法有效治理这水患后百废待兴、疆域空前辽阔的人族国度。

混乱的行政，低效的沟通，将成为未来更大的隐患。

禹深知，治水之功，非一人之力，乃万民同心；治国之道，亦非一时之策，需长治久安之基。

他召集群臣与四方部落首领，于阳城之野，铺开以河图为基、融汇他十三年足迹所绘的巨幅山川舆图。

“洪荒之大，非一隅可窥全貌；人族之众，非旧制可尽统领。”禹之声如洪钟，传遍旷野，“昔日黄帝划野分州，今洪水涤荡，山河重塑，吾等当承前启后，划定九州，以安天下！”

他手指舆图，依据山脉走向、河流流域、土地特性、人文渊源，将广袤疆域清晰划分为九大区域：

· 冀州：帝都所在，王畿重地，山河表里。

· 兖州：济水流域，土质肥沃，民风淳朴。

· 青州：东临大海，鱼盐之利，朝气蓬勃。

· 徐州：淮泗之交，南北要冲，文化交融。

· 扬州：江河纵横，水网密布，物产丰饶。

· 荆州：云梦大泽，楚地先民，巫风炽盛。