沈文渊停下脚步，长叹一声：“好一个林四勇！此法本官亦曾有虑，然困于上命与无粮，迟迟不敢推行。如今他于乡野之间竟已做成，真乃替我解了燃眉之急！此乃天赐于我长兴的一线生机！”

沈文渊继续开口，“将流民从纯粹的消耗者，变为生产者，化害为利，变堵为疏。林秀才果然大才！”

但他立刻指出了更复杂的一面：“然，一村之法，行之于一县，则千头万绪。箬溪村乡绅少，地界清，林四勇威望足，可强力推行。然全县豪强林立，关系盘根错节，彼等岂会轻易让利？此其一。”

“其二，流民数量远超箬溪所能吸纳之数，如何公平筛选？必有争抢，易生事端。”

“其三，编管约束之法，需全县统一章程，且有足够人力监督执行，否则必生乱子。”

“其四，最关键的种子、农具从何而来？乡绅未必肯出，官府更无余粮。”

田修文点头：“大人所虑极是。四勇也言，此法非万能，乃无奈之下权衡之举，意在缓解，而非根除。推行之中，必有艰难，需辅以严厉手段和周密条款。”

拟定“荒地垦殖令”

沈文渊再次在狭小的值房内踱步，越走越快，思路也越来越清晰。

“好！即便千难万难，也需一试！此乃死中求活之策！”他下定决心，立刻对田修文道，

“田班头，你即刻根据林秀才之法，并结合本县实际情况，草拟一份章程草案。本官这就去与赵东家、钱老爷等人商议……不，是知会！”

他语气转冷：“非常时期，容不得他们过多扯皮！此事，官府必须主导！”